47岁叉车操作员负责为卡车装卸集装箱,却向卡车司机索取一角至一元不等的“小费”,没给钱的就得排队慢慢等,因此触犯防止贪污法令,上个月被判监四个月。为何一角钱也足以构成贪污?国人又应如何谨慎辨识送礼与行贿的差别?本期《说法识法》邀请吉诺星(Gino Hardial Singh)律师和纳库尔夏(Nakoorsha A. K.)律师讲解贿赂罪可由哪些要素构成,以及贿赂金额如何影响判刑考量等。
别踩到法律红线
■贿赂金额 会如何影响判刑?
根据防止贪污法令,任何人行贿或受贿,可被判罚款最高达10万元,或坐牢最长五年,或两者兼施。
吉诺星说:“贿赂金额是影响判刑的因素之一。一般而言,贿赂金额越高,则判刑越严厉。自愿归还贿赂金额,或有助减轻最终判刑。”
纳库尔夏也同意,贿赂金额会影响判刑,倘若是发生在私人领域的贪污案,也可能关系到被告是被判罚款或监禁。
至于涉及公务员或公共机构的贪污行为,则不可避免地会被判处监禁。
纳库尔夏说:“防止贪污法令也强制要求收受贿赂者,以额外罚款的形式,偿还所获得的贿赂金或所收受的好处,假设这是可估算的。”
■送礼与贿赂 区别在哪里?
本地殡葬业有个习俗,当遗体送往万礼火化场火化时,死者家属会通过寿板业者,将俗称“压惊红包”的红包交给火化场员工。
但这个做法近日引发疑虑,上个月就有多名殡葬业者和火化场员工被贪污调查局问话。管理万礼火化场的国家环境局,也一向严禁员工收取现金或礼物。
对此,纳库尔夏说,如果某个物品是作为礼物来表达感谢,或属于传统习俗,则不太可能被视为贿赂,但这取决于具体案情。
吉诺星也指出,送礼与贿赂的区别,很大程度上取决于送礼者的意图,以及可证明该意图的证据。
要证明送礼者有意行贿,控方须提呈证据,证明送礼者在给予好处时,是别有居心的。辩方则须对此提出合理怀疑,强调所谓的好处,其实是实际意义上的礼物。
吉诺星说:“还有一点必须注意的是,收礼者或许有贪污意图,但未必意味着送礼者也有此意图。”
他解释,向火化场员工赠送红包的传统习俗,可被视为是纯粹表达感谢的礼物,但前提是,送礼者和收礼者都不能有贪污意图。
“然而,这种习俗可能营造贪污风气,因为它或许导致火化场员工对红包有所期待。此外,如果送礼者别有居心,有意诱使火葬场员工在履行职责时给予优待,或是火葬场员工主动要求红包,那就可构成贪污。”
■贿赂案中 哪些因素可能导致刑罚加重?
纳库尔夏说,一些常见的刑罚加重因素包括:
■受贿金额庞大
■涉及公务员或公共组织
■被告滥用职权,违背信任
■被告犯下多项罪行
■被告干案时间长
■被告采取了难以察觉的复杂作案手法
■案件涉及多方,属于大型阴谋
■案件造成严重后果,如妨碍司法公正,或是对他人造成伤害等
阿成喜欢到芽笼一带吃宵夜,但那里停车位难找,他因此经常非法停靠在路旁。
有一晚,阿成见到交警又来抄牌,急忙想把车给移走,却来不及。交警经过时,阿成故作轻松,递过一包香烟说:“来,大哥,请你抽,这次就放我一马吧。”
怎料,对方不仅断然拒绝他的“好意”,还把事件上报贪污调查局。阿城最终被控行贿,他一听懵了,明明没塞钱,只不过想给一包香烟,这样也能构成贿赂?
须厘清贿赂意图 及是否导致诚信被扭曲
Abbots Chambers LLC的吉诺星律师接受《联合早报》采访时解释,根据防止贪污法令,只要符合四个要素便可构成贿赂罪。
一、被告给予、承诺给予或提议给予某种好处(gratification);
二、以诱使或奖励对方做出某些行为;
三、交易存在客观的贪污成分(corrupt element);
四、被告在给予好处时是有犯罪意识的。
那么,何谓贪污成分?吉诺星指出,这取决于案件内容,但一般定义为“个人在履行职责或工作时,因贿赂行为导致其诚信被扭曲”。
吉诺星说:“法庭必须厘清被告给予或收受贿赂的意图,并客观评判该意图是否构成贪污成分。”
一元贿赂 也会打击诚信滋生贪腐文化
至于为何连一元小费,乃至一盒香烟都可构成贿赂,Nakoorsha Law Corporation的纳库尔夏律师解释,在防止贪污法令下,没有所谓的“可构成贿赂的最低规定金额”。
相反的,好处的定义相当宽泛,可包括:
一、金钱或任何礼品、贷款、费用、奖励、佣金、有价值的担保品、其他财产,或是任何形式的财产权益,无论是动产或不动产;
二、任何职位、受雇机会或合同;
三、全部或部分支付、免却、解除或了结任何贷款、义务或其他法律责任;
四、任何形式的服务、优待或利益。例如,保护对方免受惩罚、逮捕、纪律审裁或刑事诉讼等。
吉诺星强调,防止贪污法令适用于所有形式的好处,无论金额多寡。
“即使是一元贿赂,也会影响收受者履行职责时的诚信,并滋生贪污的腐蚀性文化,因此违背我国对贿赂所采取的严格零容忍态度。”
个案
一包烟送稽查员 咖啡店主触法
企图以一包香烟贿赂稽查员,68岁咖啡店业者被判监三周。
这起案件发生在2017年10月14日,被告林金兴(68岁)被指企图以一包价值12元1角的香烟,贿赂新工产业管理服务公司(CPG Facilities Management)的稽查员祖卡南,因此触犯防止贪污法令。
根据案情,林金兴经营武吉巴督一带的兴兴餐室。稽查员当天视察咖啡店时,发现桌椅摆放违规,因此准备开出罚单。林金兴尝试求情,并问稽查员平日抽什么牌子的香烟。
他之后走向稽查员,与对方握手时,偷偷把一包香烟塞进稽查员手中,并告知他日后若是再来视察,可提前拨电通知他。但稽查员拒绝接受香烟,随后向贪污调查局报告此事。
林金兴承认贪污罪后,于去年3月13日被判坐牢三周。代表律师黄宏胜在庭上陈词时曾指出,林金兴多年来奉公守法,因一时行差踏错才留下一个案底。
