受访女佣代理、社会服务机构及非政府组织皆认同政府加强措施遏制外籍人士借贷活动激增的趋势，认为可减少女佣等弱势群体陷入过度欠债的风险。


然而，新加坡信贷协会尽管支持政府保护弱势外籍人士的新措施，但也指出限制合法放贷商能借钱的外籍借贷者人数和总借款额，可能会造成非法放贷商乘虚而入，向无法通过合法渠道贷款的外国人招手，呼吁警方加强取缔非法借贷商。


律政部宣布一系列措施收紧外籍人士借贷条例，包括从8月15日起，每家合法放贷商能贷款的外籍人数限制在300人以内，个别放贷商账目上的外籍借贷人所欠总额不得超过15万元。即使合法放贷商的外籍借贷人数和总款项未超出顶限，每月不能借钱给超过15名外国人，每年则不超过50人。


新加坡信贷协会发言人陈如良指出，上述措施针对所有外籍人士，不仅涵盖女佣等工作准证持有者，也包括收入较高的S准证和就业准证持有者，似乎有一竹竿打翻一船人之嫌。


他说：“不少女佣缺乏财务管理知识，政府加强措施避免他们过度借贷是合理的。然而，外籍借贷人数和总贷款的限制涵盖所有外国人，对合法借贷商似乎有欠公平。毕竟不是所有合法借贷商都以女佣为借贷对象，他们的顾客群也包括S准证和就业准证持，这些外籍人士的教育程度较高，也有较好的借贷信用，但他们能向银行借贷的款额有限，一旦合法借贷商借款的渠道受限，这可能会造成他们转向大耳窿等非法借贷商贷款。”


至于律政部新出台的其他即日起生效的措施，受访非政府组织、女佣代理和社会服务工作者，皆表示欢迎。


全国职工总会助理总干事兼家庭佣工中心主席杨木光说，家庭佣工中心自2016年接到越来越多有关女佣借贷问题的求助电话，中心几个月前同新加坡国立大学蔡天宝社区领袖培育计划的研究小组，及信贷协会联合对57名女佣进行调查，发现63%是因家乡亲人有急需而贷款，约两成借贷是为应付日常生活开销，其中13%为其他女佣当担保人，在这些朋友失联后，自己陷入债务问题。


对女佣教育宣导不能松懈


杨木光说：“新措施将进一步控制这类借贷行为。禁止外籍女佣当担保人有助保障她们的利益。而将年薪不超过1万元者的借贷顶限从1500元削减至500元，相信能制止女佣贷款问题继续扩大。偿还较小贷款额，对女佣来说也比较能应付。“


至于新措施会否导致女佣转向非法借贷商，辅导债务问题的兴起社区关怀创办人王爱芬指出，如今女佣一旦被发现向非法放贷人贷款，就会被取消工作准证遣送回国，并禁止再来本地工作，她相信多数女佣不敢这么做。不过，她担心有些大耳窿可能会假冒合法贷款商，通过手机短信或社媒引诱女佣借贷，因此对女佣的教育和宣导不能松懈。


安利康女佣中心执行董事郑坤明说，他除了让新女佣参加政府规定的适应本地生活课程，也让她们上额外由外籍女佣援助与技能培训协会的宣导课，让她们了解借贷的风险，以及有急需应先向雇主求助。