卫生部成立新纪律委员会 提高处理投诉案效率

卫生部工作小组建议，由医理会理事担任主席的投诉小组接获投诉后，会先成立调查委员会初步审查，三周内就要决定无理取闹的投诉将不受理。至于可立案的投诉，则进行调解或转交投诉委员会进一步调查。

医药理事会处理投诉的现有程序过于冗长，积压的案件要四年半才能清完。为提高效率并加强裁决独立性，卫生部成立新的纪律委员会，日后的投诉案件有望在一年半内结案。

根据现有程序，医理会接获病患投诉后会成立投诉委员会（Complaints Committee）调查。调查结束后，轻者将收到警告信，重者则转交纪律审裁庭（Disciplinary Tribunal）展开进一步审讯。

然而，投诉委员会和纪律审裁庭都由医理会就每起案件委任成员，造成不够独立的观感。一些专家医生要么不愿担任审判员，要么找不到合适的人选，再加上不熟悉法律，不知道该如何行使权利。

检讨获取知情同意程序与新加坡医药理事会纪律程序的工作小组，在昨天（12月3日）公布的报告中指出，这造成了“严重的不公和浪费资源”，有些投诉案件甚至拖了六年才解决，对医生和病患造成极大困扰。

为提高效率，解决医理会“既是裁判、又是控方”的怪象，工作小组建议成立投诉小组（Complaints Panel），由医理会理事担任主席的小组接获投诉后，会先成立调查委员会（Inquiry Committee）初步审查，扮演筛选角色，在三周内就要决定无理取闹的投诉将不受理。至于可立案的投诉，则进行调解或转交投诉委员会进一步调查。

卫生部也计划成立新的纪律委员会（Disciplinary Commission），专门处理须正式调查的案件，纪律委员会将配有专属职员，主席将由卫生部委任的医生专职“常驻”担任，而不是由医理会委任。纪律委员会也将为调查委员会、投诉委员会和纪律审裁庭的委员提供培训。

这样一来，日后的投诉案件有望在一年内解决，最快甚至能在四到六周结案。

报告指出，医理会每年平均接获155起投诉，其中有56％不受理，三成收到警告信，仅有2％以调解方式解决。小组建议日后可通过调解方式处理更多案件，以避免耗费资源审理。　

由于医理会目前接获的投诉全由投诉委员会调查并决定如何处理，以致积压了大量未处理案件。截至今年10月，共有223起投诉和40起纪律审裁庭案件有待处理，即使今年不再接获新投诉，按照现有速度仍需花上四年半才能清完。

改革建议若能立法落实，现有投诉和未来收到的投诉将通过“双轨制”解决。通过加大资源，积压案件有望在两年半内结案。

卫生部工作小组委员黄长彦医生受访时说：“调查、提控和审裁这三个角色目前都由医理会负责。我们小组建议把审裁的工作分出来，纪律审裁庭日后会由独立的纪律委员会成立，以提高审理程序的透明度。”

工作小组也建议应设立投诉期（time bar），病患须在事发后的六年内提出投诉，若错过投诉期，案件得涉及公众利益才能获得处理。

另外，小组也建议修订医疗注册法令（Medical Registration Act），最低三个月的停牌期限（suspension period）将被取消，以确保审裁庭能根据不同投诉案件，酌情给予最适当的裁决，修法工作预计明年上半年完成。