社论:特金二会须解开纠结取得突破

如果说新加坡特金会是美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩的破冰会晤,那他们在越南的二次会晤应当互相伸出橄榄枝,才能更好地进行下一步沟通、解开纠结、增加互信,为朝鲜半岛和平进展作出贡献。

继去年6月在新加坡的美朝峰会后,朝鲜和美国一直在酝酿第二次峰会。特朗普日前发表国情咨文时宣布,二次会晤将于本月27日至28日在越南举行。他为美朝关系改善邀功说:“如果我没有当选总统,我认为我们现在会与朝鲜进行一场大规模战争,可能有数以百万计的人丧命。”他也承诺继续对朝采取大胆的新型外交策略。

新加坡特金会是一次突破,但也被一些观察家讥为“电视真人秀”。客观看待,特朗普和金正恩能放下超过半个世纪的敌视,在新加坡会晤,这本身已是一个巨大的突破,因为过去不曾有美朝在任首脑会晤。然而,不容否认的是,特金会后发表的联合声明空泛,使得朝鲜无核化在会后仍然举步维艰。双方纠结于朝鲜弃核的步骤,华盛顿要平壤先“完全、可验证、不可逆地弃核”,才谈判回报,平壤则要求逐步弃核,以换取以美国为首的国际社会逐步解除对朝制裁。必须承认的是,朝鲜已是事实上的拥核国,不可能完全弃核,联合国专家小组上周五递交给联合国安全理事会的最新报告证实了这一点。而美国是否愿意承认或默认朝鲜为事实上的拥核国,成了关键所在。

从过去半年多来的朝鲜半岛发展趋势可以发现,美朝对半岛无核化各有需要,也各有紧迫性。特朗普的第一个总统任期已经过半,2020年总统选举即将到来,民主党在去年底的中期选举后控制了众议院,特朗普接下来肯定要把更多注意力放在国内。对于外交,他应该会遵循上任以来减少美国参与国际事务的承诺,所以会急于继续降低朝鲜对美国的威胁。事实上,他去年承诺与金正恩会晤后,朝鲜已不再发射导弹和进行核试验,也在言辞上停止了对美国的文攻武吓。从日韩撤军是特朗普的竞选承诺,现在看来,即使无法落实,也必须进一步降低朝鲜对美日韩的直接威胁。

金正恩拥有核武,在某种程度上政权已获得保障,但要长久存续,必须有所突破,尤其取得更多执政合法性。为此,金正恩必须结束与美国的敌对状态、发展经济,结束被国际社会孤立的状态。这么一来,特金二会就必须取得成果和突破,所以他必须给美国和特朗普一些实质的承诺。而金正恩半年多来的种种动作,包括给特朗普发“情信”、向北京求教、有别于传统的“西化”新年贺词演说、与韩国的关系改善等,显示他急于改变局面。

美朝两国无疑已摸清对方的底牌,但如何达成共识及确切可行方案是最大的挑战。金正恩既然多次强调实现朝鲜半岛无核化意志,就应与美国达成一套可行的弃核路线图,否则很难换取美国的一纸和平协定。此外,特金二会的联合声明文字应该更清晰,而不是玩文字游戏及给双方留下巨大的解读空间。就目前看来,要朝鲜一次过弃核是不可能的事,逐步弃核也许是特金二会更实际的追求目标,评估其成败也应着眼于此。

朝鲜弃核除了是美朝之间的事,也是东北亚地缘政治的一环,中国在此课题上的角色极为关键。美朝选在此时举行二次峰会,同美中贸易战及更广泛的美中博弈有很大连动性。华府和北京都想拉拢平壤,加强各自的筹码;金正恩看准中美战略竞争的机遇,两边获利,是典型、成功的两面下注策略。可以这么说,特金二会若取得更多突破,反映美中在背后有一定的共识,反之则预示,不但半岛无核化之日遥遥无期,美中博弈很可能随之趋于激烈。

因此,在这骨节眼上,特金二会达成实质成果是世人所期盼的。在日益不确定的世局中,实在不必多一场电视真人秀。

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