社论:历史恩怨纠结日韩关系恶化

日本于本月1日突然宣布,限制对韩国出口用于生产半导体晶片、智能手机显示屏的材料。韩国副总理兼企划财政部长洪楠基4日威胁报复,并警告如果冲突升级,将损害两国经济。过去几个月来,日韩关系因二战时期强制劳工索赔案、历史问题等趋于紧张。在日韩贸易战一触即发之际,又传出韩国单方面正式解散两国曾共同成立的慰安妇援助组织的消息。韩国这个举动已激怒日本,进一步加剧两国之间的矛盾。

加强限制向韩国出口高科技材料的措施生效后,受到影响最大的是三星、SK海力士和乐金(LG)等韩国大企业。据共同社报道,日本还在考虑扩大限制出口的产品范围。日本也准备将韩国剔除出“白色清单”,即日本供应商今后每次对韩国出口,都必须向政府申请,而审查时间通常为90天。

当前世界经济已经受到美国和中国、美国和欧盟之间贸易冲突的影响,日本政府限制对韩国出口的决定,将再次严重冲击目前处于低迷的全球半导体产业。专家警告,一旦日韩争端升级,将冲击全球半导体供应链和电子市场。韩国政府正研究向世界贸易组织申诉的法律程序,但通过世贸组织调解争议及取得结果须要很长时间;日本则坚持限制举措没有违反世贸组织的条例。

日本这次对韩国祭出出口管制措施,是因两国之间的外交矛盾,而不是因为贸易不自由和不公平。因外交风波扩至贸易制裁,实为节外生枝,最终还是必须回到源头来解决,否则日韩就准备面对两败俱伤的局面。

半导体制造是韩国的主要工业,日本的出口限制必将威胁韩国半导体产业;而日本国内相关产业也会受到打击,因为许多日本公司进口韩国的半导体和显示屏。日韩必须尽快展开对话,日本如果不取消出口限制措施,而韩国不排除采取报复措施,最终会拖慢两国的经济增长预期。即使如一些分析认为,韩国企业被迫寻找替代国家和替代产品,中国或成日韩经济战的意外赢家,但高科技材料的供应链一旦被打破,其冲击范围之大难以预估。

从去年以来,日韩因战时劳工赔偿和慰安妇等问题引起外交风波,两国摩擦不断,信任度持续下跌。去年10月,韩国大法庭判决日本企业对二战时期强制征用的韩国劳工作出赔偿,日本断然反对,随后两国围绕这个课题的争议加剧。在6月底于大阪举行的二十国集团(G20)峰会上,外界原本期望日本首相安倍晋三和韩国总统文在寅能举行首脑会谈,但双方领导人最终没有会晤,趋于恶化的日韩关系因此也看不到转机。

日韩如果决意通过世贸组织来解决争端,或会导致两国陷入长期纠纷,两国相关企业将面临难于估计的重大损失。政治外交问题须靠两国首脑和外交部门协商解决,除了积极寻求外交手段应对日本出口管控措施,促使日本撤回有关“经济报复”措施外,韩国政府准备与企业界沟通,把韩国企业可能蒙受的损失降至最低,文在寅考虑7月10日邀请30大企业负责人座谈。

日韩关系还涉及朝鲜半岛核危机问题。朝鲜持续开发核武器,日本将首当其冲受到威胁。目前日本基本上是被排除在无核化对话之外,对韩国处理朝鲜核问题方式也不放心。日本加强对韩国半导体材料的出口限制,其中一个原因就是担心半导体材料,可能经由韩国被朝鲜用于化学武器开发等军事目的。 目前全球各国之间贸易制裁与反制裁措施不断增多,韩国若也对日本的制裁采取反制措施,两国将陷入“打击与还击”的漩涡之中,成为威胁世界经济前景的另一个因素。根据日本媒体的报道,日本政府不仅对半导体材料等加强出口限制,也准备对韩国进行其他的贸易报复追加措施。日韩之间的摩擦看来无可避免会扩大。

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