柳金财：争辩中的“九二共识”：原则与弹性

泛蓝阵营在最近的台湾九合一地方选举获得压倒性胜利后，两岸议题纷纷出笼，总统蔡英文则表示两岸政策属于中央职权。台北市长柯文哲抛出12月20日举办“沪台双城论坛”；国民党高雄市长当选人韩国瑜拟设“两岸工作小组”，主张以“九二共识”作为两岸经济交流基础。蓝营县市也纷纷表态跟进。韩国瑜是否应鸿海集团董事长郭台铭邀请，登陆参与厦门两岸企业家峰会，台中市长当选人卢秀燕力促中央配合抢救东亚青年运动会，皆备受关注。“九二共识”一词在网络查询率更是一时火红。

此次地方选举中，国民党因民进党中央执政绩效不佳及“韩国瑜现象”外溢效应产生，选赢15个县市，并出现压倒性胜利，民进党惨败仅剩六席。地方选举原本仅是涉及单纯地方治理层次，但仍出现统独与国家认同争纷；且10项公投议案也涉及对外关系与两岸关系，前者如对日核灾区食品进口案，后者如东奥运动会台湾正名案，地方治理扯上高度敏感政治议题。未来泛蓝执政县市皆可能与大陆建立两岸公共平台，地方的两岸实际交流可能凌驾中央两岸政策，形成“泛蓝地方包围泛绿中央”的态势。

这可能引起泛绿执政县市反弹，民进党执政的桃园市长郑文灿即提出，两岸交流不应有蓝绿差别及附加任何政治条件。而泛蓝执政县市长也表示，发展大陆市场固然极为重要，但过度讲“九二共识”反变成“政治议题”，造成“政治凌驾经济”纷争；也提出未必会成立“两岸工作小组”，因为若这么做，是否也要针对各国分别成立小组呢？看来两岸城市交流，民进党地方执政希望大陆不要有差别待遇，国民党内部也有声音认为不宜过于凸显“九二共识”，避免过度政治化。