陈春安：新马关系的“雷区”

新加坡和马来西亚因大士领海风波和航空管理权的争端还处于僵局状态，今年1月两国才会展开协商。但吊诡的是，马国柔佛州务大臣却在此刻抛出“兴建第三通道”事宜，一时让人摸不着头脑，他到底是想缓和紧张？还是乱中添乱？

尤索夫伊萨东南亚研究院研究员慕斯达法说：“马国政府倾向以这种方式来试探水温，观察民众反应后才见机行事。”

试探水温，就是彼此摸底，为什么要摸底呢？那就是因为彼此猜疑、不信任，才需要去摸底。无可否认，新马关系常常被政治学者形容为“雷区”，就是源自于长期以来的不信任与敌视，而敌视与不信任感则源自于两国的差异性越来越大。

新加坡人均收入远远抛离马国、新元与令吉一对三、两国领地一大一小、两国军备悬殊、新加坡华族人口比率高，而马国则越来越大马来人主义。新加坡公平对待各族，而马国则土著优先。

两国的猜疑与不信任，是有其历史因素的。可能我们比较健忘，翻阅一下1966年的“兵营风波”资料，准会让人大吃一惊。兵营风波起源于马国以“马印对抗”为由，要新加坡派出第二步兵营到加里曼丹沙巴去执行任务，又以防卫新加坡为名，从马国调了一个步兵团驻扎在淡马锡军营。双方早已协商好，等新加坡的第二步兵营完成任务回国后，马国的步兵团也将撤走。

结果呢？1966年2月，新加坡士兵从沙巴回来了，马国的步兵团却拒绝撤离，他们就是摆明赖着不走了。

这个问题很棘手，当时的总理李光耀提议，将这个问题提交一个独立的联邦法庭或国际法庭裁决。但马国反对，事情就此陷入胶着状态。可想而知，一个国家在另一个国家驻军，对新加坡来说简直像“芒刺在背”。马国步兵团因此在新加坡淡马锡兵营足足呆了18个月，在1967年11月才自动撤离。而且要在10多年后，才将所霸占的军营交还给新加坡。

经此教训，新加坡才意识到要强军卫国，因而有了强制国民服役计划。到了1971年，英军完全撤走后，国防力量唯有完全靠自己了。

尽管新马关系风云变幻，难以捉摸，重中之重，第一是国防、第二是领土、第三是经济、第四是种族。但再怎样变幻莫测，有个政治规律是始终不变的，就是你弱我进、你强我退、你乱我捣、你虚我扰。

新马关系难见风平浪静，只因源自于合并又分家那一段不愉快的经历与历史。互相排斥、互相竞争、互相敌视，仍然根深蒂固于长堤两岸之间。

固然我们可以看到，两国人民来往频密，两岸之间各有亲戚、朋友，亲情友情难以割舍。每天有超过40万人往返长堤，但一落到政治层面，依然我提防你、你算计我，我妒忌你、你猜疑我，陷入“雷区”中。

可以预见的是，这个月的两国会谈，对领海、航空管理权的纠纷，两国官员仍然会各说各话、互不相让。期望走出僵局，是考验两国政治领导人的智慧。希望他们是“扫雷”部队，而不是再添加更多地雷，扩大“雷区”了。

（作者是本地写作人）