陆克文：2019年中美关系展望

2018年，亚洲大部分地区都被中美关系日益难以预料的新动态所影响。一年前，美国总统特朗普在结束“国事访问＋”（state-plus）后从北京回国，中国希望他的反华竞选言论就此能平息下来。12个月后，中国和美国陷入了一场悬而未决的贸易战，而特朗普政府在对华政策上，已用“战略竞争”取代了“战略协作”。

此外，一年前，美国、欧洲和中国的经济和市场都在蓬勃发展。如今，金融市场严重不稳定，中国和欧洲的经济增长放缓，美国升息开始产生影响。朝鲜核谈判前景的不确定性也使局势变得黯淡。

那么，美中关系在2019年的前景如何？到今年3月，双方很有可能就减少双边贸易逆差，及中国为实现这一目标而做出的进口决定达成协议。届时也有可能就削减关税达成协议，但其复杂性可能会拖长达成协议的时间。逐步降低关税可能需要一年时间。但如果中国的经济改革者采取更激进的做法，承诺在一段时间内实行零关税，并要求美国人也这么做，关税战可能会更快结束。但这与中国贸易官僚几十年来所接受的少予多取训练背道而驰，更别说被看成是一下子就放弃了所有的利益。