在1月2日举行的中国全国人大《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，中国国家主席习近平向台湾发出了最新的、堪称强硬的对台政策讲话，其要点可以归纳如下：一、祖国必须统一，也必然统一；二、一国两制是统一台湾的最好方式，但其内容和形式可以探讨；三、一中原则是发展两岸关系的政治基础；四、尽最大努力实现和统，但也保留采取一切必要措施的选项，其中包括使用武力；五、台湾是中国内政，不容任何外来势力干涉。


此前，台湾总统蔡英文在新年致辞中，也对两岸问题抛出了“四个必须”和“三道防护网”。前者包括：必须正视“中华民国台湾”存在的事实；必须尊重2300万人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式来处理彼此之间的歧异；也必须是政府或政府授权的公权力机构，坐下来谈。后者是民生安全防护网、资讯安全防护网，以及民主防护网。另外，蔡英文回应习近平的讲话，更是直接拒绝“九二共识”和“一国两制”。


我把习蔡之间这轮台湾／两岸政策表述，用针尖对麦芒来形容，两人完全是南辕北辙，根本不对路。习近平的最新台湾政策延续了他之前“软的更软、硬的更硬”风格，尤其是“祖国必须统一”，显示在统一问题上是没有商量余地的，让人想到中英香港问题谈判时，邓小平对撒切尔夫人的“主权问题是不可以谈判的”表态。而蔡英文的最新提法，用大陆重量级学者时殷弘的话说，是她上台以来对大陆“最敌对”的一次讲话。


不妨对此更深入分析。“和平统一，一国两制”是大陆自邓小平时期就实行的对台政策，被大陆认为是最好的两岸统一方式。虽然习近平在这次讲话中，对“一国两制”展示了弹性，表示两岸可以平等探讨在台湾的实施内容和形式；然而，“一国两制”本身就限定了它必然是中央对地方的地位。换言之，不管北京对台湾有多少善意，对台湾的自治空间有多大，“一国两制”从法律上就框死了台湾作为地方政府的地位。台湾要是接受“一国两制”，就不可能有地位对等；北京要是接受台湾的“对等谈判”，“一国两制”就搞不下去。因此，对大陆和台湾来说，两者只能选一。


“一个中国原则”也是大陆长期以来对台政策的基石，它和“一国两制”是一脉相承的，“两制”的前提就是“一国”，正如大陆所强调的，没有“一国”，何谈“两制”。台湾也根本不承认这个原则，因为台湾认为，大陆的“一中”指的是中华人民共和国，而台湾的“一中”是“中华民国”，虽然宪法规定的“中华民国”领土涵盖大陆，但民进党政府通过解释，把“中华民国”缩小为只在台湾。如蔡英文所言，“必须正视中华民国台湾存在的事实”，这实际表达的就是中华民国等同台湾，自然被大陆认为是台独表述。


还有，习近平在讲话中强调，中国人的事要由中国人来决定，台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。但台湾在千方百计地引入“外部势力”。事实上，台湾问题已经外部化、国际化，“不容任何外来干涉”这句话是有所指的，它就是美日，特别是美国。


美国对台湾的干预非常深，仅去年就出台了《国防授权法》《台湾旅行法》《亚洲再保证倡议法》，对台湾的介入比往年大大加强。要美日退出台湾是不可能的，在这种情况下，大陆是接受还是不接受？


因此，未来几年，两岸情形会风高浪急。习近平的讲话，目的是施压台湾回到谈判桌，进行两岸统一谈判，但是他也看到台湾不可能自愿回归中国的趋势，用“祖国必须统一”这样的重话，来让台湾有一种被统一的紧促感。因此，如果不出意外，习近平是要在其任内解决台湾问题的，而要台湾回归中国，上面的分析表明，大概率或者只能采用非和平手段。


事实上，中共从没有放弃对台湾不使用武力的承诺，只是两岸和平日久，许多人有意无意地忽略了这点，或者以为不合时宜。但如果人们认识到江泽民曾因李登辉一系列被认为是“鼓吹台独”的动作，而在1996年进行了两次以台湾为目标的飞弹发射及军事演习，展示武力；胡锦涛也提出“争取谈、准备打、不怕拖”的主张；习近平今次讲话再次重申这个承诺，表明这不是说着玩的。


江、胡所以最终没有选择用武力收复台湾，有很多因素，最主要的是大陆自己实力不济。


可这一切到了习近平时期，发生了大变。习近平个人的“使命感”与处境、中国国力的飞跃增长，台湾民意对统一的排斥，都使得他对解决台湾问题比前任更具信心，也更焦虑，不能把这个问题留给后人，自己任内要收复台湾。


外界注意到习近平在中共十九大的报告对台湾提出了“六不”，即“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，这实际可看作“武统”的另一表述。大陆的台研专家在解读“六不”时并不避讳此点，但“六不”表述不是新提法。2016年11月在纪念孙中山诞辰150周年大会、2017年8月在庆祝解放军建军90周年大会上，习近平都提出了“六不”。这说明，习近平对武统台湾已经考虑很久。


习近平不得不使用武力收复台湾，根源是台湾形势发展让中共高层判断和统实无可能。尽管他仍宣称尽最大努力和耐心，用和统方式解决台湾问题，但只是为最后武统争取人心。这个最新讲话可以做如是观。


其实，对习近平而言，收复台湾，实现祖国统一，确实是最念兹在兹的“光荣与梦想”。


（作者是中国战略分析智库研究员）


习近平的讲话，目的是施压台湾回到谈判桌，进行两岸统一谈判，但是他也看到台湾不可能自愿回归中国的趋势，用“祖国必须统一”这样的重话，让台湾有一种被统一的紧促感。因此，如果不出意外，习近平是要在其任内解决台湾问题的，而要台湾回归中国，上面的分析表明，大概率或者只能采用非和平手段。