侯太领：中国司法如何才能不“丢卷”

中国的法、检系统虽然与中央人民政府一样，都由全国人民代表大会产生，但在实际权力体系中只相当于一个普通部委，地方上更是如此，同级的许多党政机关都可以向司法“发话”。正是这种缺陷，制约了司法担当社会公正最后一道防线的能力。

中国的司法不同于西方三权分立架构下的司法，无论从属性看，还是在职能上，两者都存在实质区别。但在市场经济场背景下，普通民众对司法的认知，或者勿宁说是期待，更接近于西方。这种期待显然超出了司法机关对社会诉求的回应能力。这是中国的司法总是备受质疑的主要原因。

与西方不同，中国社会依靠一套复合机制来确立和维护正义，司法只是其中的一部分，其承担的功能主要是作为一种手段强化社会管理，同时作为一种利益平衡机制解决纠纷。这种制度安排既是历史传承的结果，也是由中国的发展阶段所决定的。