梶谷怀：中国经济减速反弹的钥匙

在中国经济减速备受关注的情况下，中国全国人民代表大会于3月5日至15日在北京召开。受人瞩目的国务院总理李克强的政府工作报告，将通过财政刺激经济政策摆在突出位置；同时公布了以生产增值税（增值税）从16%下调至13%为中心的各种减税措施，规模超过去年的1.3万亿元（人民币，下同），达到1.5万亿元（约3030亿元）。

虽然对财政赤字率框架维持国内生产总值（GDP）的3%，但是允许赤字率高出2018年的2.6%，提升到2.8%。预计财政赤字的增加部分将由发行国债来弥补。虽然没有对国债的发行额提出具体的数值目标，但是对于一度抑制发行的地方债券，则从1.35万亿元大幅度增加到2.15万亿元。

在工作报告中，基于对雷曼冲击后所采取的一味刺激需求政策的反省，可以看出经济刺激政策手段的变化。改变以往政府下令增加投资，然后通过金融进行支援的做法，此次提出通过减税刺激消费需求，由中央银行大量购买国债降低利率，支撑景气发展的方向。