美伊关系持续紧张，不仅给中东地区带来极大不稳定性，也对中国的中东政策造成不小影响。伊朗立场强硬与美国积极备战，令人担心一旦中东战火重燃，中东地区又将陷入持续动荡的泥沼。在当前错综复杂的情势下，中国的中东外交政策备受考验。


从当前美伊关系与欧伊关系的现状来看，发生战争的可能性正在提高，而且战争突然来临的不可预测性也在增大。最近一个时期，伊朗为了突破因美国撕毁伊核协议并不断加大对伊制裁力度的压力，开始提高铀储藏量和提炼纯度，这一举动被伊核协议签署德、英、法三国视为“伊朗正朝实质退出伊核协议的方向迈进”，美国总统特朗普也恫吓称伊朗“最好小心点”“进一步受到制裁和孤立”。


加上近期美军不断在波斯湾地区调兵遣将，美国对伊朗的“战略忍耐”似乎正在耗尽。显然，在得到英国、以色列和波斯湾地区美国军事盟友的支持下，特朗普对伊朗实施战略打击的时间表或会大大提前。一旦爆发新的战争，叙利亚内战、以巴矛盾、伊斯兰国极端组织等问题相继迭加，中东乱局可想而知。


从中国外交角度看当前的中东危机，的确给中国提出了极具挑战的难题。概括来说有三方面：


首先，尽管中国政府历来主张国际纠纷应在联合国安理会相关决议下，本着《联合国宪章》精神通过外交谈判政治解决，坚决反对动辄用战争相威胁，但在过往参与相关纠纷的斡旋、调解中，确实难以真正发挥力挽狂澜的作用，也难以阻止美国对其他国家发动战争。


从近年战乱丛生的历史进程来看，无论是伊拉克战争、叙利亚内战或巴以冲突，每次中国都没有缺席斡旋，但每次都收效甚微。简单来说，除了这些战争涉及的国家、地区深层次矛盾原因，宗教派系、民族地位、地缘资源及部落利益之争，加上外部西方国家不断介入推波助澜，导致产生战争的根本矛盾无法从一开始就得以公平、公正地解决，也导致有关各方都试图以战争方式，重新获取采用谈判方式而难以、甚至无法得到的利益。


西方一些国家更希望借战争达到“政府更迭”、扶持一个听任自己摆布的政府，以达到地缘战略格局重组、长期控制地缘政治与战略利益、经济与秩序利益的目的。显而易见，中国政府一向坚持的各项外交立场和基本主张，与战争发生地的实际情况难以吻合，也就是说，中国的主张与现实存在的需要有距离。


具体到伊核危机上看，美伊间的矛盾是敌对矛盾，特朗普正在利用美伊敌对矛盾，试图一劳永逸地清除伊朗在中东地区的影响力，特别是清除其对以色列、沙特阿拉伯等盟国的所谓“安全”威胁。在这方面，除非中俄联合出手阻止，否则中国难以单独胜任劝和促谈重任。


其次，中国在中东地区广泛的经济利益，促使中国在做出可能影响各方利益的政策时，必须首先顾及自身的利益、安全和长远需要。如何站在一个更高、既要顾及国际准则又要考虑战略利益，还要兼顾道德责任、大国责任等各个方面的立场上处理问题，确实增加了中国中东政策的难度与挑战。


以往经验教训告诉人们，在处理伊拉克和叙利亚问题上，短期的外交表态“支持”或“反对”是不能过赢得广泛认同的，有时甚至还会带来反效果。


近年来，中国政府在涉及复杂的中东事务问题上，已经明显作出政策调整。例如，除了涉及国家主权、领土完整、人道主义灾难或联合国安理会明确反对的诸如恐怖主义活动、缺乏法律依据或无法得到国际上广泛支持的民族独立运动，在涉及宗教信仰、党政之争、种族矛盾及国与国之间关系（包括政治、经贸和军事）等议题上，中国大都保持沉默。例如，库尔德民族独立运动、卡塔尔与沙特阿拉伯等国外交风波、土耳其与美俄关系等，就是明显的例子。这些问题有的直接，有的间接涉及中国，但为了顾全中国在中东地区的整体利益，中国选择“沉默”，显然一是可以理解为自身深受问题困扰，二是可以当作明智之举。


最后，尽管中国在国际政治与外交舞台上的影响力日渐扩大，但在这个舞台上能够真正发挥作用，不仅靠影响力，更要看实力。目前，在中东地区，中国并不具备足以影响地缘战略格局朝向符合地区整体利益方向发展的实力。


如果中俄能够联手做些事情，例如明确阻止美国试图军事干预伊朗、明确保护波斯湾海运安全、明确支持叙利亚及巴勒斯坦维护国家主权利益，以及明确反对美国及其盟友的军事扩张行动的话，中东地区的和平与稳定或将出现不同于现在的结果。在此笔者指出的几个“明确”，说的是“实际行动”而非“口头表态”。


但问题是，中俄几乎不可能在中东联手行动，因为中俄两国的政治目的与战略利益，几乎完全不同。俄罗斯试图固守传统的中东利益、发展新的对抗美国的力量，而中国竭尽全力保护战略物资石油的来源安全。中国希望确保在中东的投资不受影响或把影响降至最低，而俄罗斯努力造就自己在中东的战略存在并使其最大、最强化。中俄各自在中东地区深入的领域的差异化，难以让中俄在面对共同的挑战时采取共同的对策和行动，这与中俄在共同应对东北亚、中亚地区事务上的协调行动，明显南辕北辙。


讨论中国在中东地区面临的外交困局，并非特指中国已经陷入一筹莫展的境地。事实上，中国与这一地区的绝大多数国家都保持有良好的互动关系。“不趟浑水、广交朋友、确保利益”或许正是中国中东政策的最佳选择。


（作者是凤凰卫视资深时事评论员、美国布鲁金斯学会访问学者）