邓秀岷，王国辉：特朗普缺席亚细安峰会削弱美国区域战略合作

尽管美国与东亚存在长期关系，但在对亚细安进程的承诺上，它继续发出不明确的信号。这一情况因美国总统特朗普决定不参加2019年11月3日至4日在曼谷举行的亚细安—美国峰会和第14届东亚峰会而加剧。

然而，令人不安的并不是特朗普的缺席，因为他不是第一个，也不会是最后一个缺席此类峰会的美国总统。对美国的失望在于总统缺席的处理方式，或者更确切地说，是处理不当。在情有可原的情况下，副总统或国务卿代表总统是长期和普遍接受的做法，但这似乎已被放弃。特朗普摒弃这一惯例，任命国家安全顾问奥布赖恩（Robert O'Brien）为他的特使，出席亚细安—美国峰会和东亚峰会。

对等与礼节
奥布赖恩的任命说明了几个方面的问题。首先，美国尴尬地成为首个向有14年历史的东亚峰会派出最低层级代表的与会国。此前，东亚峰会与会国的代表从未低于外交部长的级别。事实上，美俄两国领导人在无法出席第六届、第七届、第八届和第12届东亚峰会时，都派出外交部长代表他们与会。然而，美国去年降低代表团的官员级别可谓前所未有，标志着美国与亚细安的外交关系跌至新低。