余永定：解码中国的“双循环”战略

5月，中国中央领导人宣布“将充分发挥国内超大规模市场优势和内需潜力，形成一种国内国际双循环相互促进的新发展格局。”自那以后“双循环”就成为海内外热烈讨论的议题。

上述声明，是否预示着中国在增长模式或发展战略上的根本转变？引入这一新概念的目的是什么，它又将带来哪些政策变化？

要回答这些问题，我们就得简要回顾一下中国自1970年代末所启动的改革开放进程。在那时候，遏制中国经济腾飞的主要障碍是外汇储备短缺，而政策制定者则面临着一种类似“第22条军规”的困境：没有外汇储备，中国就无法迅速启动出口，但如果没有足量的出口增长，又无法赚取和累积最基本的外汇储备。