原航:美国对华战略的延续性

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作者认为,在中国政策上,拜登政府目前正在对中美关系以及特朗普政府对华政策进行全面评估,尚未形成清晰而统一的纲领。(法新社)
作者认为,在中国政策上,拜登政府目前正在对中美关系以及特朗普政府对华政策进行全面评估,尚未形成清晰而统一的纲领。(法新社)

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几个月来,围绕拜登时代美国对中国政策的预测不绝于耳。自拜登赢得大选后,一些观察家就寄希望于拜登改变其前任特朗普的对华政策,期待中美关系趋向缓和,双方合作恢复。然而,美国对华战略的延续性在多大程度上存在,是一个值得深思的问题。


一种常见的观点是美国的对外政策缺乏延续性。人们会指出美国国内的选举政治,决定了两党之间激烈的竞争关系和轮流上台,导致新任总统的对外政策会区别于前任,以在世界舞台上留下自己的政治烙印和遗产。这种观点听起来接近于大众常识,因而很有影响力。


然而,事实恐非如此简单。纵观美国外交史,我们会发现某些时候,美国的对外战略又存在某种延续性,不因政党更替而发生根本变化。这种延续性往往是由两个层面的结构性因素所致,即国际格局和两党精英的共识。

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