未来三年 中国向非洲再提供600亿美元援助

中国国家主席习近平也宣布，免除非洲最不发达国家等截至今年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。受访学者说，中国要减少对美国的依赖，以非洲为代表的发展中国家就是重要的新市场及合作伙伴。

中美贸易战虽然对中国带来巨大经济压力，中国国家主席习近平昨天（9月3日）仍然宣布，将向非洲追加提供600亿美元（约822亿新元）的援助，并免除非洲最不发达国家等截至今年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。

受访学者说，中国如今要减少对美国的依赖，以非洲为代表的发展中国家就是重要的新市场及合作伙伴，北京必须积极拉拢。

习近平昨天下午在中非合作论坛北京峰会开幕式上致辞时说，中国坚定支持非洲发展，北京在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上承诺提供的600亿美元资金支持，均已兑现或作出安排，一大批基础设施和经贸合作区陆续建成或在建设之中。

他宣布，中国未来三年将通过政府援助、金融机构和企业投融资等方式，再向非洲提供600亿美元支持。

这包括提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；200亿美元信贷资金额度；支持设立100亿美元中非开发性金融专项资金，以及50亿美元自非洲进口贸易融资专项资金；以及推动中国企业未来三年对非洲投资不少于100亿美元。

习近平还说，中国将在华设立中国—非洲经贸博览会，扩大进口非洲商品，尤其是非资源类产品。中国政府将推动中非电子商务合作，支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，以及为非洲国家及其金融机构来华发行债券提供便利。中国也将支持非洲国家更好地利用亚投行、新开发银行、丝路基金等资源，把“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》和非洲各国发展战略相互对接，开拓新的合作空间。

在对非援助方面，中国将实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币（约2亿新元）的紧急人道主义粮食援助；优化升级50个医疗卫生援非项目，重点援建非洲疾控中心总部，以及为非洲培养更多专科医生。中非将加强人文交流，支持非洲国家申办孔子学院；设立中非和平安全合作基金，继续向非洲联盟提供无偿军事援助。

有分析担忧，中国对非提供巨大援助和贷款，已成为非洲最大的债主，这些贷款超出了债务国的偿还能力，可能制造“债务陷阱”。

联合国秘书长古特雷斯昨天发表讲话时就说，支持非洲国家抓紧同中国合作的机遇，但他也提醒各方应努力确保非洲发展的“财政可持续性”。

为缓解各方的担忧，中国也免除与北京有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至今年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。

习近平说，中国主张多予少取、先予后取、只予不取，“中国不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利”。

除了具体资金援助，中国也协助非洲提高能力建设，将加强同非洲的发展经验交流，支持开展经济社会发展规划方面的合作。中国向非洲青年提供职业技能培训，以及支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心等。

习近平说，中非合作好不好，只有中非人民最有发言权，“任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就”。

这段讲话赢得在场与会者的热烈掌声。非洲联盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅（Paul Kagame）说，非洲发展对华关系并非零和游戏，不会损害任何其他国家的利益。

论坛的非方共同主席国、南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa），则反驳了国际上关于非洲形成“新殖民主义”的说辞。不过他也明确提出，希望中非贸易结构能够更平衡，非洲能够向中国出口更多附加值产品。

马福萨指出，目前非洲对华出口的大部分产品为原材料和初级产品，进口的则是中国的制成品，这限制了非洲国家实现自然资源价值、为人民创造就业的能力。他认为，应利用中非论坛等平台努力平衡中非贸易的结构。

马福萨也呼吁中非企业打造当地伙伴关系，支持技术和知识转让，为非洲企业的可持续发展提供帮助。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅接受《联合早报》访问时说，中非合作已从早期的政府援助和商品贸易，转向长远投资。这意味着，把非洲国家逼入债务陷阱或掏空非洲自然资源，并不符合中国利益。

他说：“中国要养鸡生蛋，而不是杀鸡取卵。我们现在的投资项目都会考虑到长远收益，我们要协助非洲国家发展长期健康的经济。”