2017年，罗兴亚人问题因出现人道主义危机而引发广泛关注，也因此让我们注意到当欧盟国家形成了本地人与外来难民之间的族群隔阂时，亚细亚国家也有基于多种历史成因形成的内部族群冲突。而罗兴亚人问题只是2017年亚细安国家族群冲突中的一个案例，远非全部。

以往我们对于缅甸的关注，多是克钦邦、掸邦这样的少数民族武装与中央政府的对抗。在2017年，这样的对抗依旧持续 ，例如去年12月下旬，缅甸军方称其在东北部的掸邦南坎地区与“克钦独立军”和“德昂民族解放军”发生激烈交火。而罗兴亚人问题则更为直接的反映了族群排斥造成的族群冲突灾难。

除了遭受灾难外，一部分罗兴亚人也于2016年10月后组织了“罗兴亚拯救军”，在2017年与政府军持续交火，并且已经具有恐怖主义色彩。与此同时，罗兴亚人与佛教族群的冲突，还诱发缅甸的一部分佛教徒激进化、极端化。

除了缅甸，亚细安多个国家在2017年也同样有族群冲突问题困扰。与缅甸状况类似，菲律宾由于历史遗留的问题，菲南的分离主义势力同样存在族群问题与宗教问题复杂交织的情况。20世纪90年代以前形成的菲律宾两大分离组织——摩洛民族解放阵线、摩洛伊斯兰解放阵线的主要诉求虽是独立，但在求之不得的情况下，谋求与政府达成协议建立高度自治区。而20世纪90年代初兴起的阿布沙耶夫组织除了激进的独立目标外，多年来还制造了数起血腥屠杀与绑架游客案。

2017年，菲律宾政府仍在大力围剿阿布沙耶夫组织 。10月17日，总统杜特尔特宣布，自5月23日起被阿布沙耶夫等武装组织控制的菲南棉兰老岛城市马拉维已经光复，但阿布沙耶夫组织仍在活跃。

在泰国，族群冲突因分离主义的存在而持续存在。泰国存在的南部分离主义势力是18、19世纪泰国征服独立的伊斯兰小国北大年王国的结果。当前泰南分离主义运动主要集中在以伊斯兰信仰为主的南部四府，目标是建立以北大年为中心的独立国家。

在反政府斗争中，泰南分离主义势力逐渐激进、分化，北大年马来民族革命阵线 、北大年独立联合阵线等马来族分离主义武装组织，近年来不仅进行反政府的武装斗争，同时制造平民恐袭。2017年泰国南部的多起爆炸和劫持人质行为，被认为是上述武装的极端分子所为。

印度尼西亚内部也存在相当严重的族群与宗教冲突，并衍生出东南亚最为严重的恐怖主义势力。当前活跃在印尼的恐怖组织有伊斯兰祈祷团、神权游击队（原名为唯一真主游击队）、伊斯兰解放党的印尼分支等。伊斯兰祈祷团涉嫌在东南亚多个国家制造了多起恐怖事件。据报道，2017年12月印尼南部东爪哇省共逮捕三名恐怖分子疑犯，其中一人为神权游击队成员，另外两名为境外恐怖主义分子，据查证是伊斯兰国组织（简称伊国组织）成员。

从印尼的案例来看，我们会发现伊国组织等恐怖组织已经在向亚细安国家渗透。在缅甸的罗兴亚人问题上，我们还能看到卡伊达组织的影子。2017年9月2日，卡伊达组织也门分支高级头目发布视频，呼吁身处孟加拉、印度、印尼、马来西亚等国穆斯林暴力袭击缅甸当局高层领袖，以声援缅境内的罗兴亚族。

而菲律宾的阿布沙耶夫组织成立之初，就得到了卡伊达组织的大力支持，最近几年更是公开支持伊国组织 ，使菲律宾南部成为该组织的重点发展对象。卡伊达组织、伊国组织已经在上述几国活动，一些分析人士甚至认为或已建立小型据点。

如果说，之前亚细安国家应对的是各自内部的族群问题，未来则需要警惕国内的族群冲突或者极端势力与境外力量形成跨境联动。这种态势正在显现。伴随着伊国组织在中东地区的式微，这种风险还在加大。2017年6月22日，伊国组织曾正式在社交媒体发布消息，认定缅甸、菲律宾、泰国、印尼、马来西亚、新加坡等亚细安国家为该组织的发展重点，即东亚“哈里发国”。

相比前述提及的缅甸、菲律宾、泰国、印尼四国存在的切实族群冲突，马来西亚和新加坡内部稳定，也未出现分离主义、极端势力，但这两国因为与上述四国地缘接临，也被伊国组织认定为发展对象。

而2017年的实例也恰恰印证了地缘因素给马来西亚和新加坡所带来的影响。2017年11月30日至12月15日，马来西亚警方在全国多地展开系列反恐行动，共逮捕20名恐怖分子疑犯，其中包括七名马来西亚人、七名菲律宾人、五名印尼人及一名北非人。

2017年9月7日，新加坡宣布两名新加坡本土疑犯因涉嫌恐怖主义活动被捕，其中的一名男性疑犯曾企图赴叙利亚加入极端组织伊斯兰国未果，后欲加入菲律宾南部亲伊国组织的武装组织；另外一名女性疑犯涉嫌与外国极端分子联系，其或受境外恐怖分子招募。

伊国组织在中东正不断遭到有效打击，其势力加大向亚细安国家渗透是具备可能性的。亚细安国家内部的族群冲突正是伊国组织 、卡伊达组织等境外势力的可乘之机。

而境外的恐怖主义力量一旦成为纽带，发挥中介效果，使亚细安地区的族群冲突实现联动，将对亚细安国家的内部治理进一步形成消极影响。这既需要亚细安国家提高警惕，也需要区域内国家和邻近国家加强合作，共同避免这种情况的发生。

（作者王文奇是中国吉林大学副教授、陈雪健是吉林大学硕士研究生）