美国期望能在今年独立日（7月4日）之前“庆祝独立”于冠状病毒，届时所有成年美国人都能接种冠病疫苗。但对于许多发展中和新兴市场国家来说，危机依然看不到尽头。

我们为新经济思维研究所（New Economic Thinking’s，简称INET）全球经济转型委员会撰写的报告显示，如果要实现全球快速复苏，就得让所有国家都能宣布独立于病毒。

由于冠状病毒会变异，只要它继续在世界任何地方肆虐，就会将所有人置于危险之中，因此必须尽快向各地分发疫苗、个人防护配备和治疗药物。当前的供应制约，是国际知识产权制度设计不当所造成的，可见这些制约基本上是人为的。

虽然知识产权的总体改革早该进行，但当前最迫切须要做的是暂停或集中对抗冠状病毒所需产品的知识产权。许多国家在请求这么做，但发达经济体的企业游说团体却加以抵制，它们的政府也屈从于短视行为。“疫情民族主义”（pandemic nationalism）的兴起，暴露了全球贸易、投资和知识产权制度（全球经济转型委员会将在稍后的报告中讨论这一问题）的一些缺陷。

先进经济体（尤其是美国）已经采取强有力行动，来重振经济并支持脆弱的企业和家庭。它们已经认识到（即便只是短暂地），紧缩政策在这种危机中会产生严重的反作用。相反，大多数发展中国家还在奋力融资，去维持现有的救助项目，更别说扛下这场疫情所产生的额外支出了。美国已经花费大约相当于国内生产总值（GDP）25%的资金，来支持本国经济，从而极大减缓了经济的下滑幅度；而发展中国家所能拿出的钱，跟美国相比可谓小巫见大巫。

在这方面，我们借助世界银行数据计算，得出美国的人均支出接近1万7000美元，比那些最不发达国家的支出高出约8000倍。

除了财政火力全开之外，发达国家还可以通过三项政策来协助自身和全球复苏。首先，它们应该推动国际货币基金组织的全球储备资产（特别提款权）的大量发行。目前看来，国际货币基金组织可以在无须得到成员国立法机构批准的情况下，立即发行约6500亿美元的特别提款权。如果那些富裕国家能将手中比例过大的特别提款权，转让给那些需要现金的国家，此举的扩张效应可能会大大提升。

第二套行动也涉及货币基金组织，因为它在发展中世界的宏观经济政策制定方面发挥着极大作用，特别是对于那些求助它解决国际收支问题的国家来说。一个令人鼓舞的迹象是，尽管外部条件不利，基金组织依然积极支持美国和欧盟推行大规模、长期的财政一揽子计划，甚至承认发展中国家也须要增加公共支出。

不过，基金组织在为面临国际收支压力的国家设定贷款条件时，经常言行不一。国际乐施会对近期签署和正在洽谈的待定协议进行分析后发现，基金组织在2020年3月至9月期间，与81个国家所谈判的91笔贷款中，有76笔都附有削减公共开支条款。这可能会破坏医疗系统和养老金计划，冻结公共部门雇员（包括医生、护士和教师）的工资，减少失业保险、病假工资和其他社会福利。

紧缩政策尤其是在这类重要领域的削减，对发展中国家的效果并不会优于发达国家；而更多的援助，包括上面所讨论的特别提款权建议，却能给这些国家提供额外的财政空间。

最后，发达国家可以对许多国家所面临的巨大债务问题，作出全面的反应。用来偿还债务的钱，本可以用来帮助各国抗击病毒和重新启动经济。在疫情初发时，人们以为暂停发展中和新兴市场国家的债务偿付就足够了。但一年多已经过去了，一些国家需要全面的债务重组，而不是以往那种治标不治本的做法，这只会为几年后的另一场危机埋下伏笔。

债权国政府可以通过多种方式促进这种重组，并促使一直不太听指挥的私营部门更积极地参与进来。正如全球经济转型委员会报告所强调的，现在是秉承不可抗力和必要性原则的时候。各方不应强迫各国偿还它们所无力承担的债务，特别是当这样做会造成这么大的痛苦时，更不该如此。

这里所描述的政策，将给发展中世界带来极大的好处，而发达国家只须付出很少、甚至无须任何成本。事实上，为发展中和新兴市场国家人民做一些力所能及的事情，符合这些国家的开明自利，特别是当它们能够做的事情都是举手之劳，并将大大惠及数十亿人。发达国家的政治领导人必须认识到，在每个人都安全之前，没有人是安全的，没有各地的强劲复苏，就不可能有健康的全球经济。

本评论文章还得到约翰逊（Rob Johnson）、梅德霍拉（Rohinton Medhora）、罗德里克（Dani Rodrik）以及新经济思维研究所全球经济转型委员会其他成员的联署。

（作者Michael Spence是诺贝尔经济学奖得主，斯坦福大学荣誉教授，胡佛研究所高级研究员，Joseph E. Stiglitz是诺贝尔经济学奖得主，哥伦比亚大学经济学教授，国际企业税务改革独立委员会成员。Jayati Ghosh是马萨诸塞大学阿默斯特分校经济学教授，国际发展经济学会常务秘书，国际企业税务改革独立委员会成员。英文原题：Avoiding a K-Shaped Global Recovery 版权所有：Project Syndicate, 2021.）