两会观察


刘怡　本报特约


中国的全国政协会议3月3日开幕，开幕时间则打破惯例，由原来的上午改为下午3时进行。70岁的俞正声语气沉静地向包括习近平在内的中共最高领导集体，以及与会代表做了过去一年政协的工作报告，报告用时整一个小时，全场有三次掌声，欢迎和结束，中间仅有的一次掌声，是俞正声代表政协，对习近平为总书记的党中央和地方各级党委的支持表示感谢。


这在舆论看来，似乎是一份乏善可陈的报告，但是观察人士仍然敏感地留意到了报告中出现了这样的叙述，俞在谈到加强政协委员自身建设的时候，他说，政协委员应该懂政协、会协商、善议政，但“更应该守纪律、讲规矩、重品行。”


“讲规矩”是中国近来政治生活中的高频词，是习近平在2015年中央纪委的一次全会上，强调党员队伍建设要加强纪律建设时说，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。观察中国政治的人士说，那是反腐败向纵深发展时，习近平第一次对什么是党的规矩作了阐释。


中共的宣传机构更为此背书说，习近平如此强调纪律和规矩，是他对全面从严治党的新要求。


一般舆论也是认为习对党内出现的各种“小山头”深恶痛绝，纪律能够管控的是干部搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，但是，类似令计划的“西山会”这样的同乡会、同学会，纪律则毫无约束力，因此，提出这种并不具有法治含义的“讲规矩”也成了一种整顿党纪的手段。


中国人民大学的政治学教授杨光斌曾分析说，“忠诚应是讲规矩的第一要义。而搞圈子、搞山头这样的非组织活动，就是对党不忠诚的典型表现”。


在这之前，政协强调的是政协委员要跟党的领导保持一致，多党合作是在党的领导下，而政协普遍被认为是吸纳精英参政议政的一个通道。一般用在考验党员对党忠诚度的“守纪律、讲规矩”，此时放进了对全国60万名政协委员的自身建设要求当中，有分析认为说，对中共领导核心的忠诚度考验已经不再局限于中共党员。


当然，也有一种悲观的理解是，政协作为在组织地位上获得法律认可的、对执政党的民主监督作用，正在失去其形式上存在的意义。