第四次担任市长 唐良智肩负撬动重庆转型发展重任

他曾在武汉和成都掌政时获得“双创市长”的美誉，九个月前从成都过档重庆担任市委副书记时，则是川渝分治后罕见地由蓉赴渝的高官。本月初，唐良智再度冠上市长头衔，这次任务进一步“升级”，肩负的是撬动西部直辖市重庆转型发展的重任。

57岁的唐良智2日被任命为重庆市副市长、代市长，接替被调往天津担任代市长的原市长张国清，预料不久后将正式被选举为重庆市长。

虽然履新仅半个月，但唐良智此前担任了九个月的中共重庆市委副书记，对重庆并不陌生。在那之前，他从2007年6月至2017年3月先后担任湖北省襄樊市长、市委书记、武汉市长以及四川省成都市长和市委书记等职，对中西部内陆城市的发展态势有深入了解。

由于治理经验丰富，外界对第四次担任市长的唐良智颇有期待。不过，和之前在襄樊、武汉和成都的岗位相比，他如今担任重庆市长的级别更高，身处的政治和经济环境也更复杂，面对的是不一样的挑战。

从经济层面来看，重庆仍面对工业提升和产业结构调整的挑战，尤其多年来发展的汽车和笔记本电脑支柱产业增长放缓，使得引入新工业体系的工作更迫切。这算是前两任市长张国清和黄奇帆“未完成”的任务，如今交由唐良智应对。

唐良智在工业发展方面具有一定经验。他拥有电子学与经济学背景，在武汉东湖高新区任职14年期间，曾力推光电子、新能源等产业；到了成都也提出“工业强基行动”等发展理念。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健接受《联合早报》访问时指出，唐良智在武汉和成都提升了传统工业，并引入新科技和相关资金，这正是重庆接下来需做的事，尤其是开拓人工智能和页岩气这两个新兴产业。

他解释说，重庆作为老工业城市，电子和机械技术较发达，发展人工智能具一定优势。至于页岩气产业，他认为，原市长黄奇帆数年前提出要发展页岩气装备产业，如今页岩气逐渐取代传统石油，唐良智更应该进一步拓展黄奇帆的策略。

唐良智本人也深知推动经济转型的必要性，他升任代市长隔天便召开市政府会议，提到要加快重庆产业升级、推动传统产业智能化、大数据智能化产业发展等，以增强经济质量优势。

和转型升级紧密相关的另一挑战，则是强化重庆的创新体系，培育更多新技术人才，这一方面也被视为唐良智的强项。

一名重庆官员受访时形容，唐良智在武汉和成都有“双创市长”之称，主推政策打造创新创业氛围，并关注高新技术发展，对东湖高新区和成都天府新区等经济新区非常重视。

这名官员认为，唐良智在开发、开放方面有经验，“对那些套路很熟悉”，重庆的重点经济开发区两江新区，接下来料也将是唐良智关注的焦点之一。

他说：“如今不一样的是，经济新区必须拓展全球化业务，不单服务重庆，也服务内陆与国际市场，这过程需要灵活，区域之间也要有合作。”

与毗邻省会城市成都之间的合作，正是唐良智去年3月由蓉赴渝时，外界普遍认为他会推动的另一项工作。

时隔九个月，不少观察家认为，成渝合作其实并未看出显著加深迹象，但唐良智升任政府一把手后，这方面的发声力度至少有望增加。

前述重庆官员认为，成渝经济区和成渝城市群等概念已提出多年，但两地协作还不够，核心支柱产业的资源配置还有进步空间。唐良智当上市长后，有望更有效地扮演两座城市之间的桥梁。

不过，经济学者蒲勇健则持不同看法。他认为，成渝长期以来存有文化差异，竞争大于合作，“光是（唐良智）一个领导也很难推进，对方（成都）未必听你的”，更可行的方式，是由中央设立一个行政级别更高的特区，贯彻成渝合作。

受访商界人士则希望唐良智在武汉和成都累积的经济开发经验，能在重庆转化为更具包容性的政策。

一名重庆贸易商人告诉本报：“无论是在成都或重庆的这段日子，唐良智表现得相当开放，也强调市场经济，趋向市场化。他对于政府应扮演的角色有清晰认知，知道怎么平衡市场导向，可说是一名相当亲商的领导。”

从黄奇帆到张国清到唐良智，重庆短短一年内换了三名市长。蒲勇健认为，如今回头看，从2017年1月至12月任职的张国清更像是“过渡市长”，并没有推动太大的政策转变。

他认为，唐良智实际上是承接黄奇帆的工作，同时也必须开拓新局面。他指出，黄奇帆过去更多是靠土地财政招商引资并发展经济，唐良智如今必须思考的是重庆在全国向西开放，以及作为“一带一路”倡议和长江经济带连接点的定位。

蒲勇健也指出，黄奇帆掌政期间力推的资讯科技产业如今走下坡，唐良智必须为重庆寻找下一个经济增长点，这是一项“开拓性”要求，不仅是维护原有体系那么简单。

他因此认为，唐良智升任重庆市长，显示中央对他的器重，尤其在重庆官场过去半年动荡的背景下，唐良智受委为重庆市长，更显示这是一个重任。

有分析进一步指出，唐良智虽然只是中共中央候补委员，却在中共十九大结束不久后从副部级跃升正部级，成为地方大员，这反映了专业技术型官僚越来越受重视。

蒲勇健说：“重庆这个地方不容易（管理），中央或许看中唐良智在武汉和成都的资历，认为他不一定高调，却是个干实事的……如果唐良智能把重庆做好，加上之前在武汉和成都（的政绩），仕途前景就更受看好了。”