新计划下,欧盟将能直接判定过剩产能或政府干预导致市场出现扭曲,以致于本地价格或生产成本不再是合适的对比标准,该组织必须转向使用国际出口商品价格来决定是否存在倾销行为。




随着中国获取“市场经济地位”的期限一步步逼近,欧盟委员会前天暗示,该组织将绕开市场经济地位的讨论,改而实施新的反倾销计算方法,以更好地解决同政府干预有关的市场扭曲现象。


中国官方通讯社新华社发表评论说,中国并没有造成、也无法解决欧盟竞争力滑落的问题,欧洲立委们的偏见根本就是扼杀世界经济的贸易保护主义之手。评论呼吁欧盟如期承认中国的市场经济地位(MES)。


欧委会前天(20日)在布鲁塞尔开会讨论是否授予中国MES地位,委员们初步支持采用全新的反倾销计算方式来维持贸易保护系统。


欧委会认为,当前的关键问题已不再是是否要承认中国MES地位,而是要调整贸易保护工具,以适应全球产能过剩的现实。


新计划下,欧盟将能直接判定过剩产能或政府干预导致市场出现扭曲,以致于本地价格或生产成本不再是合适的对比标准,该组织必须转向使用国际出口商品价格来决定是否存在倾销行为。


按目前规定,一旦中国获得市场经济地位,任何反倾销诉讼就必须将出口到欧洲的商品价格同中国本地价格做比较,以判定出口商品的价格是否过低。


分析认为,欧委会的上述计划将有助它绕过给予中国MES地位,直接针对中国及其他国家的倾销和补贴行为采取反制措施。


路透社引述欧委会贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦(Cecilia Malmstrom)的话说:“我们并不是要针对中国。这个标准适用于任何国家,我们要判定的是一个国家或一个行业里是否存在任何扭曲现象。”


欧委会副主席于尔基·卡泰宁(Jyrki Katainen)则表示,新计划所计算出的关税将同目前的税制非常相似。他也建议将实施反倾销关税所需的时间从目前的九个月缩短到七个月。


暑假后提呈正式议案


据报道,欧委会将在今年暑假后提呈正式议案,供欧盟成员国讨论和批准。


欧盟必须在今年底之前决定是否授予中国MES地位。中国于2001年加入世界贸易组织时签署了附加条款,其中包括《反倾销案件中非市场经济地位规定》,期限为15年。这意味着世贸组织其他成员国需在2016年12月自动承认中国的MES地位。


被承认市场经济地位后,他国若要对中国发起反倾销诉讼,在确定倾销的程度时,就不再可以比照“替代国”的生产成本来计算价格。


不过目前欧盟内部就承认中国MES地位意见分歧。部分欧盟国家担心,承认了中国的MES地位后,欧盟要以反倾销名义拒绝中国产品将变得更困难,这将导致大量低价中国产品如钢铁和纺织品涌入欧洲,造成数万名欧洲员工失业。英国和瑞典等国则认为,支持中国获取MES地位将有助加深欧洲和中国的投资关系。


中国国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡接受《联合早报》访问时表示,欧委会提出的新计算方法针对所有贸易伙伴国,这比中国15年前签署的WTO附加条款来得公平,至少它不是专门针对中国的。


不过他也认为,与其树起贸易保护主义壁垒,欧盟和中国之间更应寻找妥协方法。他说:“欧洲不能完全禁止进口中国的钢铁,但中国方面也可以限制出口量,不要把当地钢铁行业冲垮。”


新华社前天则发表英文评论说,中国于2014年在欧洲制造了1万2000个就业机会,中欧贸易也协助欧盟摆脱了金融及债务危机。


评论说:“中国提倡自由、公平和开放的贸易,并且也尽了很大的努力开放国内市场……承认中国的市场经济地位将有助欧盟吸引投资和寻找新商机。”