香格里拉对话2016

中国军事科学院研究员姚云竹:美将南中国海主权纠纷与“自由航行”混为一谈

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(沈泽玮报道)中国军事科学院外国军事部研究员姚云竹少将批评,美国将南中国海主权纠纷与“自由航行”混为一谈。

姚云竹表示,南中国海主权纠纷问题不完全涉及“自由航行”,并称各国对法律有不同解释,问题是谁有权利去把自己的解释强加于他国,并贯彻自身对于国际法的认知和解释。

她指责美国所谓的自由航行,是要让其军机、军舰在不知会相关沿岸国家或取得相关国家的同意之下,就进入专属经济区展开包括军事侦察在内的“各种各样的活动”。

姚云竹昨天在香格里拉对话会有关南中国海问题的分组会上,以英语发表上述谈话。因为菲律宾提出的南中国海仲裁案预计近期将公布结果,该分组会格外引人关注。

新加坡国立大学国际法中心主任罗勃·贝克曼(Robert Beckman)教授同意姚云竹有关“自由航行”的说法。

贝克曼说,美国以“自由航行”避开意思更明确的字眼,但其实谈的是“自由展开军事活动”,当其他国家说同意“自由航行和飞行”时,它们对词汇的理解是否与美国一样?他说,美国何不诚实地把话讲明白,这其实不关乎自由航行,而是关于在十二海里自由执行海域权利,关于在岛礁自由航行的权利,也包括将岛礁和专属经济区作为军事用途的问题。

贝克曼也支持中国的论点称,尽管美国实际已履行相关国际法,但因美国国内政治无法通过《联合国海洋公约法》,美国很难去指导其他各方如何解释《联合国海洋公约法》

不过,贝克曼表示,与中国官方观点不同的是,他认为一旦国际仲裁庭裁定有权审理菲律宾提出部分有关南中国海主权纠纷案时,裁决结果对涉入方就有约束力。中国的立场却是,菲律宾单方面提起仲裁,《联合国海洋法公约》又管不着领土争议,因此中国不接受、不参与。

作为香格里拉对话会的常客之一,姚云竹笑说,“自己坐上了热席”,果然大多数问题都抛给她。

在回答美国学者询问“九段线”定义问题时,姚云竹说,“九断线”继续保持模糊对中国和其他声索方都有利。她说,如贝克曼所说,国内政治是最好的借口,而且保持模糊让各方有更多空间去回旋和妥协。

不过,贝克曼认为,一旦仲裁庭作出裁决,在“九段线”问题上继续模糊不一定对中国有利,他相信中国到时不会再那么模糊。贝克曼也认为,随着南中国海问题日趋国际化,除《南中国海行为准则》外,该区域或许还需要与其他利益相关的强国制定其他安排。

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