被视为中国盟友的柬埔寨向来支持中方立场,反对亚细安涉入纠纷,而倾向通过双边讨论及声索国之间协商应对争端。
亚细安外交部长会议昨天结束,10个成员国未能针对联合公报的部分细节达成共识。被视为中国盟友的柬埔寨据传不肯让步,坚持反对文件提及南中国海争端,使连日来的协商工作陷入胶着,也令外界再次质疑亚细安的团结。
东南亚各国外长昨天齐聚老挝首都万象,出席第49届亚细安外长会议。这是亚细安外长在南中国海仲裁案结果出炉后首度碰头,外界高度关注这个区域组织会否在联合公报中针对裁决置评。
据了解,与中国存在南中国海主权纠纷的两个亚细安成员国——菲律宾和越南都要求联合公报提及仲裁案结果,并呼吁各方尊重国际法,论述与欧盟、美国和日本在裁决公布后发表的声明一致。不过柬埔寨态度强硬,坚决反对在文件中提到裁决。它向来支持中方立场,反对亚细安涉入纠纷,而倾向通过双边讨论及声索国之间协商应对争端。
海牙常设国际仲裁法在本月12日针对菲律宾提出的南中国海权益申诉公布裁决。菲律宾“胜诉”,中国则被裁定对南中国海海域没有“历史性所有权”,其“九段线”立场也被否定。但中方指裁决“非法无效,中国不接受、不承认”。
亚细安一贯以共识为决策基础,10国须一致通过每一项决定。柬埔寨的反对,意味着亚细安外长可能再次无法发表联合公报。据法新社引述一个不愿透露姓名的外交官说:“大家依旧僵持不下,我们又回到了谈判桌上。”
2012年,亚细安外长会议45年来首次未能发表联合公报,也因时任亚细安轮值主席国的柬埔寨坚持文件不可以提及南中国海课题;今年6月在昆明举行的中国—亚细安外长特别会议上,鉴于柬埔寨与老挝受到中国的压力,亚细安不得不撤回批评中国在南中国海行为的联合声明。
尽管联合公报内容的协商陷入僵局,距离亚细安外长扩大会议和相关会议落幕还有两天,东南亚官员仍可赶在明午之前敲定内容,在所有会议结束后发布联合公报。有消息指出,即使内容不全面,身为今年亚细安轮值主席国的老挝仍盼联合公报顺利发布。
亚细安外长前晚出席欢迎晚宴后,召开了一小时的特别闭门会议。印度尼西亚外长雷特诺前晚受访时强调,各国应尊重国际法,并呼吁各方展现克制。昨天各国外长在亚细安外长会议开幕式后,共进行两场会议。菲律宾外长亚赛昨天多次被媒体包围,却始终守口如瓶,不愿回应任何问题。
亚细安外长扩大会议今天举行,对话伙伴国代表昨天陆续抵达万象。其中,中国外长王毅抵步后马不停蹄地同新加坡、缅甸、泰国和韩国等国外长举行双边会议。王毅昨天傍晚与我国外长维文医生会面后受访时,针对是否会见菲国代表时简短地说:“还要看,还要看,就是看双方的意愿。”
他也说,在亚细安和中国建立对话伙伴关系25年的重要年头,“要一起共同努力,排除各种干扰,一定要牢牢把握中国和东盟(亚细安)关系发展的大方向”。
亚细安外长将在今早8时再召开临时会议,过后再同对话伙伴国举行会议。
在开幕式上,担任主宾的老挝总理通伦致词时说,区域和国际局势正迅速改变,他呼吁各国外长把握此次会议的契机,进行“坦白、具建设性”的讨论,并维持和强化亚细安组织的角色,特别是亚细安的核心位置(centrality)和亚细安模式(The ASEAN Way)。
首次以外长身份主持会议的老挝外长沙伦赛致词时则说:“我们固然要关注大国之间的关系发展,但即使世界不同角落曾出现分歧和挑战,和平、稳定以及国际合作仍是这个时代的大势所趋……我们必须团结一致,以把握良机,并以有效的方式应对世界不同地方的挑战。”
