小贩和政权的关系堪称微妙。七年前，突尼斯街头小贩布瓦吉吉因不满官员执法而选择自焚，引爆了这个高失业率、物价飞涨和腐败猖獗的北非国家，随之而来被称为“茉莉花革命”的骚乱和起义，结束了本·阿里政权，还奏响了“颜色革命”的序曲。
70年前，类似的一幕发生在台北街头，女烟贩林江迈与缉私队员的冲突蔓延开来，从请愿游行到席卷全岛的骚乱起义，再到大陆援军赶到后的残酷镇压。70年来，“二二八”经历了从舆论禁区到解禁，再到档案开放、真相挖掘、反省纪念和赔偿，转型正义得以落实，伤痛渐被抚平。
70年后的今天，重提那段台湾历史上的凄惨过往，当年南非曼德拉总统和图图大主教等，为解决种族隔离后遗症而倡导的“真相与和解”模式，成了台湾政治人物的最爱。“二二八事件”的“真相”几已清晰可辩，但台湾各党对“和解”的解读却千差万别，特别对转型正义的某些理解上，可谓矛盾重重、口水横飞，在此口号下的意识形态纷争和政治操弄，仍挥之不去。
在“二二八”受害者无数、加害者难觅的当下，蒋介石成了为数不多容易找到的转型正义发泄对象，他的纪念堂、他的塑像都未能幸免。
而囿于意识形态对抗和两岸分治的现实，加入“二二八”话语权争夺的大陆，与台湾内部的争论并不在一个频道上，基本上处于自说自话阶段。
二二八：反抗暴政和社会骚乱
从本质上说，“二二八事件”既有反抗国民政府在台暴政、也有社会骚乱的性质。女烟贩和缉私队员的冲突引爆导火线后，事态发展过程中，除了一般意义上的台湾民众反抗国民党统治外，还夹杂着日本浪人和原台籍日军的骚乱（他们杀害了不少外省人）、中共代表谢雪红等领导的群众斗争、台独人士寻求美国支持的联合国托管等。这些势力在整个事件中的推波助澜作用不可小视，虽然动机各异，但指向都是以让国民政府无法立足台湾为目的，这也是国府最终派重兵镇压的原因之一。
当然究其根本，“二二八事件”的爆发，时任台湾行政长官陈仪当负主责。国民政府接收台湾后，垄断了工业、金融、贸易等各个领域，对贸易和烟酒实行政府专营和专卖，与台湾民间资本和工商界发生严重利益冲突，加上台湾回归后物价飞涨、吏治腐败，已经闹得民怨沸腾。危机发生后，陈仪的所为失当，危机管控也完全不到位，终致酿成难以收拾的局面。最后，杀戮无数、族群撕裂。
蒋介石时代，因为与美日的特殊关系和与大陆的敌对关系，“二二八”被刻意定性为共产党策划的阴谋。“二二八”40年后，台湾解除戒严，在平反过程中，民进党为了在选举中击败国民党，一再将“二二八”描述成台湾民众反对国民党“外来政权”及威权统治的民主抗争，夸大省籍与族群矛盾。但无论从哪方面看，“二二八”既不是台湾本省和外省籍之间的族群冲突，更不是共产党的阴谋。
从1995年开始，台湾官方开始正式纪念“二二八”，并赔偿相关损失。台湾各地也相继建起了多座纪念碑，当政者发表讲话、鞠躬和道歉。在台北市区有一处“白色恐怖政治受难者纪念碑”，碑文写道：“昔日威权体制下，统治者高高在上，迫害人权，剥夺自由，造成无数生命的陨落、家庭的破碎和种种不公不义，举国上下遂长期处于不安与恐惧之中。1990年代之后，在国人流血流汗，持续努力下，台湾走出威权统治，逐渐形成自由民主的社会。”
二二八：海峡两岸的认知鸿沟
历史上，大陆官方将“二二八”与国统区的“反饥饿、反内战、反迫害运动”相提并论，视为台湾人民反对国民党蒋介石反动统治的“起义”，并配合了解放战争。后来，随着“台独”势力的挑衅，大陆将“二二八事件”的性质调整为“台湾同胞反对国民党当局专制统治的爱国、民主、自治运动，是中国人民解放斗争的一部分，是台湾同胞光荣爱国主义传统的重要体现。”
最近，大陆官方批评台独势力借“二二八事件”歪曲历史事实，挑拨省籍矛盾，撕裂台湾族群，制造社会对立，为开展“台独”分裂活动彰目，称“二二八是台湾同胞反抗专制统治、争取基本权利的一个正义行动，是中国人民解放斗争的一个部分。”
不难看出，大陆试图将发生在台湾的“二二八事件”，放入到中国历史的进程中，用“内战”逻辑来诠释这场反抗和流血镇压事件。大陆担心台湾某些势力将“二二八”形塑为台独运动的起源，争夺话语权目的就是对抗台独史观。
事实上，大陆从隆重纪念“孙中山150周年诞辰”到将抗战历史从八年改为14年，再到争夺“二二八”的话语权，无不希望通过历史来加固法统继承的正当性。
在台湾一方看来，就很难理解大陆生搬硬套的奇怪逻辑，甚至觉得有些不知所云。台湾社会、包括绿营在内，普遍认为“二二八”与台独关系不大，但与“中国人民解放斗争”更不相干。台湾当局回应称，“北京应公正、客观看待史实，真正理解台湾方面务实面对二二八历史真相及追求公平正义的精神。”有台湾人士甚至放言，如大陆纪念台湾的“二二八”，那台湾就要纪念大陆的“文革”。
转型正义：受害者众加害者难觅
在台湾岛内，蓝绿阵营对“二二八”事件本身的争议并不大，但在转型正义道路选择上却分歧严重。马英九当政时，做了大量抚平“二二八”难属创痛的工作，但其当政八年并没有下力气处理“二二八”和白色恐怖案件的相关档案，而是把重点转向民国史、中国近代史、国民政府史的研究，希望通过这些研究来吸取教训。马英九承认“二二八”事件是官逼民反，但强调整个社会都是受害者，希望台湾社会能够放下仇恨，追求和解与和谐。
新上台的蔡英文政府，除了强调要持续清理威权时期档案，“把70年后仍然尘封的真相完整摊开在阳光下”之外，还认为要效仿德国对纳粹的态度，不断追究“二二八”的责任归属，改变“只有受害者、没有加害者”的现状。然而，罪魁祸首、当时的行政长官陈仪早已因为投共而遭蒋介石枪决，奉命赴台镇压的21军，后来又回大陆参加内战，被打得七零八落不知所踪。
近年来，甚至不少现在国民党的头面人物、如洪秀柱、吴敦义等也出来说是“二二八”的受害者家属，但却没听到有谁冒出来领“加害者”的标签。
在“受害者无数，加害者难觅”的情形下，已经作古、但纪念标识甚多的老蒋成了最好的标靶。他的塑像和纪念堂成了最佳的转型正义实施地，也成了蓝绿阵营攻防的阵地。陈水扁当政时，为转型正义将“中正纪念堂”改名为“台湾民主纪念馆”，并将大门口牌楼上的“大中至正”牌匾拆除，改挂“自由广场”，并以“装置艺术”为名在蒋铜像前挂了一大堆风筝。
马英九2008年上台后，又将“台湾民主纪念馆”再度改回“中正纪念堂”，并回归蒋介石铜像展示原貌，但保留了“自由广场”的牌匾。蔡英文今年上台后，就有民进党立委提案呼吁各级学校拆除蒋介石铜像。最近蔡政府又在谋划“中正纪念堂”的“转型”。作为第一步，纪念堂商店将停止贩卖诸如蒋介石人偶等所谓“威权崇拜”的文宣品，开、闭馆时也停止播放“蒋公纪念歌”。
对此，国民党批评纪念堂“去蒋化”是重蹈扁政府覆辙，操弄过去定会引发社会仇视和对立。对于老蒋的“功过”应全面和完整的呈现，蒋纵然有镇压“二二八”之过，但如果当年没有老蒋带领国军保卫台湾，没有“八二三炮战”抵抗中共，哪有台湾今天的民主、自由和开放，说不定都没有民进党的存在。
作为一个历史人物，应该以历史的视角看待其功过。但绿营人士却毫不领情，称“民主是人民争取来的，并不是老蒋施舍的。”没有老蒋就没有“二二八”，没有老蒋就没有白色恐怖。
除了对老蒋的两极看法外，这些年台湾的转型正义也存在用力过猛的情况、甚至有些荒腔走板。转型正义非但追溯民国，还上至满清、甚至还追到了郑成功时代，如马英九担任台北市长时期，为纪念对台湾有贡献的历史人物，将市府一楼中庭以曾在台办理海防的南洋大臣沈葆桢命名。
2016年，有台北市原住民议员以推动转型正义为由，要求台北市府将开山抚番、屠杀原住民的沈葆桢匾额撤下。最后，台北市府乖乖照办，将沈葆桢厅改回了中庭。
作者是北京信息分析与信息服务公司安邦集团（ANBOUND）研究部研究员
