王瑞杰：若再次动用做经济投资 提振财政收入储备金归还国库

王瑞杰说：“若我们再次提取储备金来为经济的茁壮增长做出投资，应致力确保将这笔钱归还国库。这些投资预期可为我国经济带来回报，从而提振政府紧缩的财政状况。”

政府若再次动用国家储备金做出经济投资，将致力确保先辈累积多年的储蓄善尽其用，推动我国经济在疫后愈加茁壮，提振财政收入，最终能把钱归还国库。

副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰昨天（2月26日）总结国会对新财政年政府财政政策的辩论时说，政府预期在本届任期内不会再次动用国家储备金，不过全球前景仍高度不明朗，因此我国必须为接下来如何因应做长远的思考。

王瑞杰在2月16日发表财政预算案声明时已表明，若政府财政状况比预期更恶劣，将须寻求总统批准，再次动用国家储备金。

他昨天说：“若我们再次提取储备金来为经济的茁壮增长做出投资，应致力确保将这笔钱归还国库。这些投资预期可为我国经济带来回报，从而提振政府紧缩的财政状况。”

官委议员云天德参与辩论时指出，新加坡须在稳住经济避免急速下挫，同时为经济转型而投资及推行结构性政策之间取得平衡非常艰难。

王瑞杰昨天进一步阐述，全球经济能多快复苏的不确定性，让求取平衡的任务更复杂。“如果我国面对漫长的下滑，就更必须转型，但也将更难获得所需的财政资源来同时稳定及重组经济。”

他强调，更长远地看，我国必须推进这些经济投资，确保未来十年的增长。“若我们终止投资，将失去机会重组、抓住新机遇及超越竞争对手。”

“如果我们无法变革，经济复苏将停滞。这将对就业市场和经济活力带来长远的拖曳，对新加坡人带来负面冲击，同时也将导致我国财政状况进一步恶化。”

为了应对冠病疫情冲击，我国预计动用537亿元储备金，相当于20年的财政盈余。王瑞杰坦言，基于危机巨大，要归还这笔钱是个挑战。这也凸显了储备金作为“危机基金”的功能。

“不论如何，我们应当致力于保持财政审慎，让储备金逐步恢复。”

王瑞杰也呼吁国会议员与其继续执着于储备金的规模或其他错误的论述，不如专注于辩论政府的措施和计划，以及如何改善国人的福祉。

他说：“我们继承了一份战略资产，捍卫新加坡的长期生存与成功。我们要保卫它、呵护它，绝不挥霍掉它。”

工人党议员林志蔚（盛港集选区）参与辩论时提出投机活动可让货币市场稳定的学术理论，王瑞杰对此表示警惕。

他指出，多数经济学家如今都认同市场主导的短期资金流向是善变和极度动荡的。他列举1992年对冲基金大鳄索罗斯（Georgo Soros）狙击英镑戏剧性摧毁英国货币体系及1990年代亚洲金融风暴等例子，说明货币市场的极大风险。

亚洲金融风暴期间，新加坡所受的冲击相对小，已故建国总理李光耀应邀到几个国家分享观点。王瑞杰当时是李光耀的首席私人秘书，随同出席所有会议。他昨天回忆：“看到投机活动和汇率波动如何摧毁这些国家大小商家和人民的生计，让我很痛心。”

王瑞杰指出，披露储备金规模等同于曝露我国的国防计划，将削弱储备金作为战略防御工具的价值，任何负责任的领袖都不会这么做。

他说：“身为在前线尽力理解这个错综复杂（货币）制度的实践者，我必须警惕林志蔚副教授，不要玩火。这关乎国人的生计，而非理论思考。”

若不调高消费税　还有哪些增加收入的选项？

议员：胡美霞（西海岸集选区）

理由

胡美霞建议政府考虑征收财富税，由于有些企业及个人因疫情赚得巨额利润，要他们缴付财富税颇合理，不少国家也已这么做。一次性财富税也能提供有效、有条例的方案，以应对像冠病疫情这样的特殊情况。

隐忧

财富税在本地其实不算新，事实上政府过去几年来都在加强财富相关税务的累进性。政府将继续检讨财富税以确保其有效性。政府也须确保人们无法采取手段轻易规避财富税，否则这将无法实现社会公正平等。

隐忧

政府在2008年废除遗产税，因为与那些通过税务规划来规避遗产税的富人相比，中等收入和中高收入群体受到的影响更大。

议员：连荣华（武吉班让区）

理由

连荣华建议政府考虑采取特别用途借贷方式，资助对我国未来发展有价值的项目，例如针对指定投资项目发售债券集资。这么做可借助我国稳健的财务状况和良好信用评级，享有近乎零的借贷成本及长期的低利率。

隐忧

我国视大环境调度借贷方式，目前已在政府债券法令和本地国库券法令下进行借贷。政府将为大型长期基础建设项目借贷，但所需的前期成本庞大。如果没有效利用借贷，结果往往是负债高、增长低。

议员：梁文辉（非选区议员）

理由

政府每年把一半的净投资回报纳入财政预算。算上预计为196亿元的净投资回报贡献（NIRC）后，本财年整体赤字预计为110亿元。政府如果能把更高额、甚至全额的净投资回报纳入财政预算，将能帮助国人渡过时艰。

隐忧

NIRC已经是我国最大的单一收入来源，而这是先辈多年来审慎理财的结果。目前全球金融市场充满波动和不确定性，后冠病的结构性变化将如何影响长期回报，仍不得而知。随着政府今年更新净资产基础和投资收入数字，NIRC预计仍会出现一些变化。

议员：贝理安（阿裕尼集选区）

理由

调高较昂贵房地产的买方印花税和额外买方印花税，影响的是房地产市场高端卖家所能获得的资本收益。针对这一级别的资本收益征税不会意外导致通货膨胀效应。

隐忧

调高ABSD并不能完全满足我国更高的资源需求。政府将继续检讨房地产相关税务，以确保其累进性。

议员：蔡庆威（盛港集选区）

理由

出售土地是政府的经常性收入来源之一，政府可将卖地所得的款项算入可用盈余。

隐忧

出售土地不会让政府更富有，也不应直接用来资助支出。直接依赖卖地所得的收入，也有其风险，因为地价可能会波动。如果政府收入随着房地产周期而大幅波动，将会给政府长期规划带来太多不确定性。一旦政府习惯依靠卖地资助支出，就会保持地价高涨或出售更多土地。

王瑞杰：

让我来解决“房间里的大象”（指显而易见却一直被忽视的问题）。财富税不会取代调高消费税的必要。单是调高消费税，已不足以取得足够收入来应付我们日益增长的医疗保健和社会支出需求。

首先，我们必须确保税务不能轻易规避，尤其是那些支付能力较高的人，否则这无法实现我们想要的社会平等和公平。再者，我们必须在确保税务的累进性和保持竞争力之间取得平衡以发展经济。新加坡必须对那些努力工作和投资创造良好就业机会的人保持吸引力。

借贷不会给我们带来收入。反之，如果经济和财政前景比预期的更糟，我们就得动用过去的储备用作经济投资，借贷能让我们将储备用于长期投资，并取得良好回报。向市场借贷也意味着我们必须有纪律地偿还这些用作经济投资的款项。

梁文辉先生建议把全额的NIRC纳入财政预算，等同于把我们的储备视为一座金山。如果我们采纳他的建议，这座山有一天也会被完全吃光，就像俗话说的“坐吃山空”。我们必须对后代负起责任。

我想纠正一个误解。ABSD是一项针对房地产市场的措施，而不是提高收入的措施。我们根据市场情况小心调度ABSD，以保持我国房地产市场的稳定和可持续性。

如果我们过去决定花掉出售土地所得的收益，我们今天就无法建立储备，现在的情况肯定会更糟。