社论：维护开放包容的亚洲区域架构

2022年5月28日

有了欧洲发生俄乌战争的经验教训，面对美国和中国激烈博弈的亚洲国家应如何自处？这是近日李显龙总理重点谈及的话题。在第27届国际交流会“亚洲的未来”的演讲，以及此前接受《日本经济新闻》专访时，如何搭建亚洲区域架构，是总理重点阐述的大题目。

总理表达的观点很清楚，本地区必须形成一个开放包容的区域架构。这个架构须同时具备安全和经济合作两大支柱。各项安全安排和经济合作须能相互结合，为搭建开放包容的平台服务。

总理指出，中美竞争无可避免地正在影响亚洲所有国家。一些国家想要靠拢一方或另一方是很自然的。但大多数国家都不希望被迫在中美之间选边站。如果亚洲国家分裂成两个阵营，将不会有好结果。较为稳定又可减少紧张局面的做法是，中美两个大国拥有重叠的朋友圈，让其他国家可以同时与两边友好合作。亚洲的安全与经济合作框架，都应该导向这个结果。

在回答《日本经济新闻》关于亚洲是否有必要建立类似北约的集体安全框架的提问时，总理的回答是否定的。他说，亚洲的历史进程与欧洲不同。亚洲从来都没有一个可以和北约相提并论的组织。许多亚洲国家都和中国、美国和美国的盟友关系良好。实事求是地说，总理所描述的这个朋友圈重叠的现状，至今成功地促进了本区域的经济发展及和平稳定。

我们相信，总理所表达的不只是新加坡的看法，也是亚洲各国，尤其是亚细安各成员国的共同心声。其实，打从1967成立之日起，亚细安就一直坚守这个立场。过去半个世纪细心打造的“亚细安核心”，不仅维护了东南亚地区的和平稳定，也促成了好几个重要论坛和机制，巩固区域整合与合作，包括亚细安区域论坛和“亚细安加八防长会议”等，为各国提供对话和接触的中立场合。

事实证明，这种中立、开放和包容的区域架构符合所有国家的利益，包括美国和中国。它让中国经济崛起，也让美国继续维持区域影响力，扮演重要的安全角色。当前亚细安面对的最大难题，是中国的崛起主动或被动地改变地缘政治现状，使美国感受到威胁，并导致其战略大转变。四方安全对话和澳英美三边安全伙伴关系机制的出现，则让中国怀疑美国正在打造亚洲版的北约。

夹在两强的势力拉锯之间，亚细安除了须加强团结，也有必要明确表明不选边站的立场和意愿。与此同时，亚细安必须竭尽所能，让中美两强都认识到，分裂的亚细安对大家都没有好处，维护亚细安的中立才是中道。适用于欧洲的做法，包括北约这样的军事联盟，未必契合本地区的历史和现实情况，而且可能让避免冲突的愿望适得其反。

毫无疑问，随着地缘政治的剧变，区域架构必须重塑，这包括新的集体安全机制的安排，新的势力均衡，但开放与包容的原则必须保持不变，也就是须能兼容并蓄，让所有国家都能共存共荣。新加坡也认为，在本区域安全事务上，必须接受多个利益相关者参与其中，包括来自亚洲以外的国家。这是因为它们同样在亚洲拥有合理合法的权益，在维护区域安全稳定、保持本区域开放，以及确保对全球航运和商业至关重要的亚洲海上交通线安全通畅，它们都有利益。

在新的地缘政治环境中，不管是维护开放包容的区域架构，还是维护核心地位，亚细安都面对越来越艰巨的挑战。但整体来说，作为全球第五大经济体（预计到了2030年将成为仅次于美国、中国和欧盟的第四大经济体），亚细安在构建亚洲新秩序方面可发挥的集体力量是巨大的，它的更大挑战也许是如何保持既有的团结，不被大国分化。