在经济持续下行压力下，一场“放水养鱼”，为企业减负，提供公平竞争的营商环境改革正在中国各地铺开。
一枚乒乓球大小的橘黄色球从飞快转动的摇号机里跳出，一旁的工作人员随即报出企业的名字，这家企业被选中入围下一轮的竞标。
这颇似“摇号中奖”的一幕出现在中国浙江省绍兴市上虞区一个标的额为370万元（人民币，下同，74万新元）的农田建设工程摇号开标现场，也是浙江省正在推行的不见面招投标环节之一。
上虞招投标办的工作人员对《联合早报》解释，摇号开标仅限于标的额低于400万元，技术门槛不高的工程项目，这么做可以降低各方成本，也显示竞争公平。
此次开标的农田建设项目，参投的77家企业资质实力比较接近，上虞招投标办先摇出20家入围企业，再从中评选出最终中标企业，这么做不仅可以降低至少一半的成本，对于投标企业来说，摇号也是一种公平公正的竞争方式。
在经济持续下行压力下，一场“放水养鱼”，为企业减负，提供公平竞争的营商环境改革正在中国各地铺开。
上虞地处上海、杭州与宁波三大城市之间，是一个以传统产业、实体经济为根基，人口还不到百万的地区。虽然城市不大，人口不多，但上虞上市公司的密度在全国位居前列。全区共有18家上市公司，其中10家市值超过50亿，比西部青海省全省还多六家。
数据显示，2019年上半年上虞经济增速达8%，人均可支配收入为2万8540元，均超全国平均水平，财政收入增速也远超北京上海等大多数省市，不过，与去年同期相比，今年上半年财政增幅“腰斩”到12.2%，这对于正在转型升级的上虞来说，是一个不小的压力。
高层次人才引进条件比一二线城市更优惠
本报记者在采访中发现，无论是在当地官员勾勒未来的宏伟愿景，还是龙头企业布局发展规划时，都显示出对产业转型中人才引进的迫切心情。
为在全国抢人风潮中不落下风，上虞区政府开出比一二线城市更为优惠的引才条件，其中对企业引进海外工程师，重点行业的博士等高层次人才。除了提供住房保障补贴，还给予企业所支付年薪50%的额外奖励等。
中共浙江省委党校经济学教研部教授白小虎受访时表示，在全国县域级的产业转型升级中，上虞走在靠前方队，但在强手如林的浙江省内，如果抢不到人才，不能在数字经济，高端制造转型中脱颖而出，就有可能错失历史发展机遇。
便民中心大楼几乎涵盖所有民生项目
他说，浙江是中国最早进行产业战略布局的省份，像上虞的e游小镇等特色小镇，就是兼具产业集聚与城市服务功能的转型平台，政府通过加大对楼宇的投入，营造宜居宜业的社区环境，来吸引轻资产的创新型企业入驻。
有了新兴产业吸引到人才，还要留住人才，城镇的公共服务也不能拖后腿。20年前，上虞在全国第一个设立政务服务中心，如今，一站式便民服务中心，政务中心已在中国中小城市遍地开花，再加上互联网技术的应用，前些年一直备受诟病的“脸难看，门难进，事难办”的官僚作风在一站式服务模式下明显改观。
在上虞的便民中心大楼，几乎涵盖所有民生服务项目，从公租车开卡，公章刻印到婚前孕检等都一应俱全，即使在北京等大城市也没有这样便捷的服务。
眼下，吸引企业入驻，开辟税源成为各地政府化解财政压力的重要动力，上虞当然也不例外。主管企业注册的官员被请出来，向记者们讲述如何通过“最多跑一次”“掌上办”“马上办”，简化缩短审批手续，以便更多入驻企业腾出时间多跑市场，安心开展经营。
虽然拥有毗邻上海的地理优势和18个上市公司，上虞区政府在改善营商环境方面也不敢稍有懈怠。
对于各种条件都比不上上虞的中国众多县域经济体来说，如何通过改善营商环境来提升自己的竞争力，则是一项更大的挑战。上虞所面对的压力与急切寻找突破的心理，也是中国全国许多地方的一个缩影。
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