平台主要针对商业银行面对的三大金融犯罪风险,即滥用空壳公司、非法进行贸易融资和大规模杀伤性武器扩散融资。当局计划分阶段开放平台给其他金融机构使用,并强制规定银行分享某些资料。
打击洗黑钱和恐怖主义融资需多方合作,新加坡金融管理局预计在后年上半年推出新的数码平台,让金融机构更及时分享可疑交易相关资料。
这个“洗黑钱和恐怖主义融资资料分享平台”(Collaborative Sharing of ML/TF Information & Cases,简称COSMIC)由金管局带头创建,本地六家银行——星展银行、华侨银行、大华银行、渣打银行、花旗银行和汇丰银行率先使用。
平台主要针对商业银行面对的三大金融犯罪风险,即滥用空壳公司、非法进行贸易融资和大规模杀伤性武器扩散融资(proliferation financing)。
当局计划分阶段开放平台给其他金融机构使用,并强制规定银行分享某些资料。
有关平台的立法框架以及用途将成为“金融服务和市场法令”的一部分。当局接下来将修改银行保密规定,以让银行通过平台分享信息。目前,银行是向商业事务局旗下的可疑交易报告办事处(STRO)提交报告,由办事处进一步调查分析,若发觉可能与犯罪活动有关,当局会同其他银行索取资料,金管局则同时检讨这些报告,并在必要时向其他银行查证。
有了这个平台后,银行可相互分享可疑交易和客户资料,彼此提高警惕,更及时防止洗黑钱、恐怖主义融资和扩散融资活动。
金管局昨天发表文告指出,无法相互警告客户账户出现异常交易,是许多金融机构面对的共同挑战。金融罪犯往往利用这个缺口,在不同银行设立账户,企图掩人耳目。
金管局说:“其他国家也有让金融机构分享信息的途径,但COSMIC是首个以结构化形式分享信息的中央平台,并跟数据分析工具无缝隙连接。这有助于金融机构有效和有规模地协作。”
金管局助理局长(政策、支付与金融犯罪防范)吕秀仪指出,这个分享信息的框架主要针对严重犯罪行为,以让金融机构更快找出不法之徒,进而强化我国作为经商和值得信赖的金融中心的地位。
当局将立法规定这些资料只允许用来打击洗黑钱、恐怖主义融资和扩散融资的行为。所有平台使用者必须采取强有力措施,避免不授权使用或泄露资料的情况。当局会监督金融机构,确保它们遵守条例,并取缔违例者。
花旗新加坡首席合规官李良帆说,打击洗黑钱是不断进行和演变的过程,银行参与这项COSMIC计划,是要继续找出和了解洗黑钱和恐怖主义融资的风险,并采取减低风险的妥善程序。
华侨银行集团法律与条规遵循总裁阮玲认为,金融犯罪活动日益猖獗且复杂,这项计划是朝着正确方向打击这类行为。各银行过去几年投入大量资金建立相关基础建设,但仅靠自己的力量,效果有限。“如果我们把这做好,将能更早打击犯罪活动,避免出现更多受害者。”
金管局已展开关于立法的咨询工作,有兴趣者可上金管局网站查阅意见征询书和提供反馈。