由于公司税收入“出乎意料”地增加,我国2024财政年税收比预期更好,政府为国人提供的资助和支持也相应增加。不过,现阶段难判断公司税收入接下来能否持续增加。
2024财政年预计有64亿元盈余,约占国内生产总值的0.9%。2025财政年同样预计有盈余,估计为68亿元,也占国内生产总值的0.9%。
2024财年税收比预期好,主要是公司税增加。以往,政府征收到的公司税都相当平稳,约是国内生产总值的3.2%。过去两年,这部分的税收明显增加,2024财年的占比预计上升到4.1%。
公司税已成为总收入最大单一来源
总理兼财政部长黄循财星期二(2月18日)在国会发表2025财年预算案声明时指出,这是预料之外的变化。公司税已超越国家储备净投资回报贡献(NIRC),成为我国总收入的最大单一来源。
公司税收增加有几个原因,部分受特定行业的景气周期影响,如金融业和批发贸易业。另外,也可能是因为跨国企业增加在新加坡的投资活动。
黄总理说,政府的总收入增加,花在新加坡人身上的支出也增加。例如,政府去年12月为保健储蓄(MediSave)填补了30亿元,协助国人应付更高的终身健保(MediShield Life)保费。
为了提升国家的竞争力,政府也拨出资源发展关键基础设施,如樟宜机场第五搭客大厦(T5)。
2027财年起可再征收额外公司税
然而,目前尚难判断公司税收人接下来会否持续增加。黄总理指出,为了把大型跨国企业的有效税率提高到15%,国内补足税(Domestic Top-up Tax)实施后,政府从2027财年起,估计可再征收到一些额外公司税。
“但这部分增加的税收会有多少,取决于这些跨国企业是否依旧认为,留在新加坡具有吸引力。”
而且,美国新政府最近宣布退出经济合作与发展组织(OECD)和其他国家早前达成的共识,全球税务环境面对极大不确定性。黄总理说,会留意美国和其他主要经济体会否采取更多行动,并在必要时调整我国的政策。
但有一点可以确定的是,政府的支出一定会持续增加,到了2030年左右,支出将占国内生产总值20%。过去数年,这个占比逐年从15%增长到18%。
黄总理说:“我们会继续密切留意财政状况,特别是如果更清楚未来的收入来源,政府将调整中期预测。同时,我们也会谨慎支出,并确保资源得到有效分配。如果近期内收入增加,我们会善加利用资源,以满足社会和经济的需求。”
经济师:2025财年丰厚盈余是惊喜
华侨银行首席经济师林秀心接受《联合早报》访问时说:“政府在2024财年有丰厚盈余在预料中,2025财年估计也有同样丰厚的盈余,绝对是一个惊喜。这可谓是两全其美,在建国60年之际,政府为所有国人推出一份慷慨的预算案,但同时保留足够弹药,以防不时之需。”
星展银行经济师蔡汉廷估算,政府在2021财年至2025财年累积盈余约143亿元。“考虑到新加坡经济在这几年所经历的动荡,这是很不错的成绩。”