建屋发展局为国有土地支付公平的市价,有助于维持我国的储备金。
总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮星期五(2月28日)在国会拨款委员会辩论财政部的开支预算,回答国会反对党领袖、工人党阿裕尼集选区议员毕丹星提问时指出这点。
英兰妮说,组屋公平市场价值由估值委员会根据既定的估值原则确定,这和其他专业估值没有区别。
通常的做法是参考可比交易。私宅交易不适合作为参考,因为组屋有各种限制,例如更严格的条件。因此,对于组屋用地,估值会考虑相关的转售单位交易和特定地段的属性。
因此,组屋地段的公平市场价值,通常低于出售给私人发展商的公平市场价值。
英兰妮说:“这不是折扣。这是用于公共住房土地的公平市场价值,不能混淆这两个概念。”
英兰妮指出,为组屋地段支付公平市价的做法,有助于维持我国的储备金,造福所有新加坡人。土地售出所得进入我国储备金,政府通过以公平市价出售土地、包括组屋地段,确保储备金价值获得保障。政府再通过投资储备金赚取回报,投资收益的50%通过国家储备净投资回报贡献(NIRC)用于预算案。
组屋定价基于可负担程度
英兰妮强调,土地成本不应和组屋价格混为一谈,组屋定价是基于可负担程度,而不是成本。
她说,建屋局首先确定组屋的市场价值,考虑到当时的市场条件、附近可比转售组屋的价格以及单位的个别属性,然后提供补贴,确保不同收入水平的新加坡人都能负担得起预购组屋单位。
毕丹星问,政府为何不公布组屋地段价格的信息,他以政府公布的私宅土地增值费(land betterment charge)为例比较。
英兰妮回答说,这个比较是个误解。土地所有者对土地进行改造,为土地增值所支付的税款是土地增值费。任何土地所有者都可提出改造要求,例如提高土地使用强度,但须获得市区重建局或新加坡土地管理局的批准。
每年有几百宗土地增值费交易,为了便于税收管理,政府公布费用表,而不是对每笔交易进行单独估价。
组屋地段的估值的方法则是首席估值师针对具体地点进行现场估价,这个估值只向请求方公布,而不公开。这是因为只有一个买家——建屋局,因此估值只提供给建屋局。
