关税大战导致全球经济体系被打破,国际货币基金组织(IMF)将今年和明年全球经济增长预测,分别调低到2.8%和3%,比1月份预测分别低了0.5和0.3个百分点,但仍远高于衰退水平。
国际货币基金组织星期二(4月22日)发布最新《全球经济展望》报告。
货币基金组织首席经济学家古兰沙(Pierre-Olivier Gourinchas)在星期二于华盛顿举行的记者会上在展望报告中说:“过去80年大多数国家赖以生存的全球经济体系正在被打破,全球正步入一个新时代。现有规则受到挑战,而新规则尚未出现。”
自1月下旬以来,美国接连宣布对加拿大、中国、墨西哥和关键行业加征关税,并于4月2日全面加征关税。美国的实际关税率超过了大萧条时期水平,主要贸易伙伴的反制措施则大大推高了全球关税率。
IMF指出,由此产生的不确定性和政策上的不可预测情形,是影响经济前景的主要因素。如果持续下去,关税的突然增加和随之而来的不确定性将大大减缓全球经济增长。为了反映当前复杂和多变的局势,IMF对全球经济做出了一系列预测。
最新预测是把2月1日到4月4日期间美国宣布的关税以及其他国家采取的反制措施考虑在内。如果不包括4月2日来的宣布,原本预计全球经济增长今明两年增长3.2%。
美国4月9日宣布暂缓90天实施除中国外的对等关税,但IMF认为,即使美国无限期地延长这个宽限期,并不会使得全球展望出现有意义的变化,因为中美两国的整体有效关税率维持在高水平,而且因政策带来的不确定性并没有减少。
尽管IMF预计全球经济增长放缓,不认为会陷入衰退。全球通货膨胀率上调约0.1个百分点。此前,全球贸易具有相当韧性,部分原因是企业能够在需要时重新安排贸易流向。这一次可能更加困难。IMF预计,今年全球贸易增长1.7%,是1月发布展望更新报告以来的显著下调。
IMF警告说,关税会使得人们把资源投入到生产竞争力较低的产品,导致整体生产力下滑,生产价格上升,“在中期,关税会削弱竞争和创新,助长‘寻租’(rent-seeking)行为,进一步影响经济前景。”寻租行为指在没有从事生产的情况下,为垄断社会资源或维持垄断地位,从而得到垄断利润。
美国因关税损失0.4个百分点增长
IMF把美国今年经济增长预测下调0.9个百分点至1.8%,并指出美国因为关税会损失0.4个百分点增长。同时美国通胀率调高1个百分点至3%。“在最近关税政策宣布前,美国的需求已经在放缓,反映政策不确定性加大。”
中国经济今年则预计增长4%,比之前调低0.6个百分点。
报告指出,尽管有些国家可能从贸易转移获益,但对于贸易伙伴来说主要是负面需求冲击,
IMF预计新加坡今明两年经济增长2%和1.9%,它去年10月发布展望报告时预计新加坡今年增长2.5%。
全球贸易体制面临挑战,一个原因是制造业就业在发达经济体中所占的比重一直在持续下降,人们把这归咎于全球化。
但IMF指出,更深层原因是科技进步和自动化,不是全球化,其实在德国和美国,制造业的产出占比保持稳定。自动化和全球化是有益的,但可能对个人和社区造成极大的破坏,各国应在全球化发展速度与解决相关问题之间取得平衡。
在调低经济预测之际,IMF呼吁,当务之急是恢复贸易政策的稳定性,建立互惠互利的安排。“全球经济需要一个清晰、可预测的贸易体系,解决国际贸易规则中长期存在的漏洞,包括非关税壁垒的普遍使用或其他扭曲贸易的措施。”
