金融服务日益数码化,投资者从更多管道获取投资产品信息,自行投资。新加坡金融管理局因而建议,简化产品介绍清单(Product Highlights Sheet,简称PHS)和销售复杂产品的规定。

但复杂产品的介绍清单,须用红色标签清楚标明,以提醒投资者寻求专业咨询。投资联结保单以后也须要提供产品介绍清单。

金管局星期二(7月1日)针对这些提议,公开向市场征询意见。

金管局发言人回应《联合早报》询问时指出,当局根据市场的变化和反馈,定期检讨监管框架。这次提出的建议,也纳入了证券市场检讨小组的反馈。

“我们的建议旨在回应一些主要的反馈意见,那就是散户投资者希望有一份更便于阅读的产品介绍清单,帮助他们识别投资产品最相关和最关键的信息。此外,复杂产品的投资流程也有简化空间,以披露和信息为基础。”

延伸阅读

统一监管金融广告 金管局拟加强投资者保护
统一监管金融广告 金管局拟加强投资者保护

金管局发言人说,这一次检讨,也符合证券市场检讨小组的整体目标,那就是通过简化法规和赋予投资者鉴别的能力,来提高我国证券市场的活力。

根据规定,金融机构发行股票、债券和信托单位时,须要向投资者提供产品介绍清单。

为了协助散户更好地理解产品的主要信息,金管局建议,把产品的主要特点都列在清单首页、增加制图和减少文字,同时建议采用“问与答”形式,让投资者更快掌握须要考虑的投资重点。

如果是复杂产品,则建议用红色标签清楚标明,提醒投资者斟酌是否须要寻求专业咨询。金管局另外建议,投资联结保单以后也须要提供产品介绍清单。

引入产品知识评估作为强制咨询的替代选项

金管局在全球金融风暴后,于2012年推出复杂产品框架(complex products framework),将资本市场产品分为“复杂“和“非复杂”两类,并规定销售复杂产品必须采取的预防措施。

一般投资者熟悉的股票、普通债券、房地产投资信托(REIT)和简单的基金,不属于复杂产品。除此之外的,都是复杂产品。

散户投资复杂产品前,金融机构须评估他的教育水平、工作和投资经验。如果投资者没有足够的知识或经验,须先完成一个课程,或强制接受咨询。

配合简化产品介绍清单,金管局也提议,简化销售复杂产品的预防措施。

其中之一,是不再强制要求接受投资咨询。金管局指出,有了更清楚的产品标示,以及更加清晰的产品介绍清单,投资者有能力作出经过深思熟虑且明智的投资决定。

与此同时,当局计划引入产品知识评估(Product Knowledge Assessment)作为替代选项,投资者只须回答与产品特点有关的三至五道问题。

不过,如果是62岁及以上、不谙英语、拥有O水准或N水准以下教育文凭,只要符合其中两项的投资者,依然须在购买复杂产品前,强制接受咨询。在咨询过程中,须有一位值得信赖的人在场陪伴,以及投资前,接到电话进一步确认。

新加坡证券行协会会长岑帝彩受访时指出,在产品介绍清单加入“问与答”,及引入产品知识评估,作为强制咨询的另一选项,估计会最受市场欢迎。

新加坡证券投资者协会会长大卫·杰乐(David Gerald)则认为,一直活跃于海外市场的投资者,现在可将目光转向本地。

“投资者可能没意识到,在海外和新加坡提供的复杂产品,都具有同样的潜在风险。如果出现问题或发生纠纷,海外交易不能得到新加坡法规的保护。”  

针对金管局的提议,有意见者可以在9月1日前向当局提出。