金文泰广场的收购案,以及外界报道的凯德投资与丰树产业潜在合并案,相关各方目前尚未正式向新加坡竞争与消费者委员会(CCCS)提交并购评估申请。竞消委将持续关注这两项并购案发展。
副总理兼贸工部长颜金勇星期一(1月12日)在国会书面答复多名议员口头询问关于重大收购可能带来的竞争问题,以及如何保障中小企业租户权益时,透露这点。
他指出,就并购可能引发的竞争隐忧而言,新加坡实行自愿并购申报制度。为了在有效监管与降低企业合规成本之间取得平衡,并购方并无义务依据竞争法向竞消委申报交易。不过,若竞消委获悉相关信息并认为某项并购可能对市场竞争构成风险,仍有权介入。
有议员关注,金文泰广场(The Clementi Mall)等商业房地产在易主后,中小企业租户可能因租金上涨等因素大量迁出,同时也关切,若邻里商场租户过度集中于单一海外市场,是否会影响社会包容性与凝聚力。议员询问政府将采取哪些措施,保护中小企业。
金文泰广场去年12月以逾8亿元易主,买家据报具有中国背景,且同时持有附近的金文泰君超广场(Grantral Mall@Clementi),引发对于削弱竞争的担忧。
许德财(裕廊东—武吉巴督集选区)星期二(13日) 在国会上补充询问,金文泰居民担心同个业主在同一区经营两座商场,可能导致租户背景相似,竞消委是否会检讨价格以外的因素,如产品多样化和消费者选择等。
贸工部兼文化、社区及青年部高级政务部长刘燕玲在答复时指出,邻里商场的租户布局往往反映居民偏好所驱动的消费需求。基于顾客至上的原则,终究须让市场力量发挥作用。
刘燕玲说:“一般而言,大家都会认同,提供多样化的产品和服务符合商场经营者的整体利益。如果两座商场距离很近,却出现同一品牌店铺同时经营的情况,除非是因为原有门店容量不足,否则这种情况相当耐人寻味。”
不过,刘燕玲强调,尽管政府支持市场力量发挥作用,但这并不意味着竞消委完全置身事外。当局会根据事实和具体情况评估竞争环境的影响,绝不会仅凭道听途说、不确定信息,或者预测作出判断。
另有议员关注凯德投资(CapitaLand Investment)和丰树产业(Mapletree Investments)潜在合并可能带来的竞争影响,询问竞消委是否已展开评估或启动正式审查,以及政府将如何防止业主在续租过程中滥用市场支配地位,损害中小企业租户利益。
对此,颜金勇在书面答复中指出,商业房地产项目中的租户组合及更替,主要源于业主与租户之间的商业决定,这些决定往往受到消费者需求偏好及整体经济环境等市场因素影响。
对于如何在续租中保障租户利益,他指出,除竞争法下的竞争监管外,政府也已推行多项措施,支持业主与租户之间公平、平衡的租约谈判。
政府与公平租约委员会(FTIC)合作,推出零售场所租约行为守则,自2024年2月起生效。守则明确租赁原则,防止在租约中出现不合理条款,例如禁止业主在电费上额外加收费用。如果业主与租户在租约谈判或条款上产生分歧,可将争议提交新加坡调解中心进行调解或裁决。
本地零售商占九成 政府将继续提供支持
也有议员问道,政府将如何协助本地中小企业,应对财力雄厚、可能推高租金及相关成本的海外连锁企业竞争。
颜金勇透露,目前在新加坡注册经营的零售企业中,本地企业占89.7%,其后依次为中国企业(3.0%)、马来西亚(0.9%)及印度(0.9%)。
他说,政府将继续支持本地零售商及中小企业提升竞争力。企业发展局通过多项计划,协助中小企业提高生产力、推动业务转型并拓展海外市场,包括生产力提升计划、企业发展计划,以及市场进入协助计划。
此外,政府还支持一些有针对性的项目,鼓励本地零售商创新并提供差异化产品和服务。其中包括零售先锋挑战赛(Retail Maverick Challenge),让本地零售商试点创新及体验式零售概念,以及乌节设计与零售展(Design Orchard Retail Singapore),展示逾80个本地设计品牌。
