在强劲财政收入推动下,新加坡政府截至今年3月底的财政年,财政盈余预计会比原本预期的高出一倍。
今年是新一届政府上任后的第一个财政预算案。受访分析师认为,政府预料会保持收支平衡,政策重点预计放在增强经济韧性、提升员工技能、吸引投资,以及帮助本地企业采纳新科技,但“红包”不会像去年那么丰厚。
兴业银行首席经济师颜圣充、标普全球(S&P Global)分析师尹睿和,以及Fitch Solutions旗下研究机构BMI的分析师李妍妮都预测,政府在2025财年有望取得相当于国内生产总值(GDP)2%的财政盈余,高于原本预估的0.9%或68亿元。
马来亚银行经济师李顺荣和华侨银行首席经济师林秀心分别预测,财政盈余相当于GDP的1.6%和1.3%。
2025财年首八个月 公司税增长10.4%
分析师都把这个超越预期的表现归功于强劲的财政收入。尹睿说,2025财年的前八个月,在强劲经济表现的支撑下,营运收入增长十分强劲,显著超出预估。
根据财政部会计署的数据,截至去年11月,政府八个月的营运收入达到910亿元,同比增长12.5%,已占全年预估营运收入的74.2%,增幅远超预估的5.3%。
各项税收中,公司税表现最强劲,增长10.4%至277亿元,已达全年预估的近九成。个人所得税增加8.4%至145亿元,消费税上扬6.9%至154亿元,这两项都达到全年预估的七成以上。
政府将在2月12日公布2026年财政预算案,分析师普遍预计这会是个平衡的预算案,不会大派“红包”。
2026年预算案或更侧重长期措施
林秀心预计,2026财年财政盈余约为GDP的0.1%至0.5%。由于2025年经济增长超出预期,接下来的财政收入增长会保持稳健。
在经历特朗普关税动荡的一年后,贸工部的初步预估数据显示,2025年经济增长4.8%,比最早的预测范围1%至3%要好,也高于2024年的4.4%增幅。
尹睿受访时说,由于新加坡实际财政表现往往好于政府预测,预计2026财年财政盈余至少占GDP的1.5%。
美国银行经济研究团队认为,在经济增长前景稳健、且未来几个季度产出缺口可能维持正值的背景下,政府将在2026财年采取更为保守的财政立场。
美银预计,2026年预算案盈余约为GDP的1%,更侧重长期措施。这与2025年预算案形成对比,后者在早前对经济增长前景存忧虑的情况下,较以往更为“亲家庭”。
颜圣充则预测2026财年出现0.5%的赤字,因为经济增长预料放缓会使得公司税下滑,个人所得税温和增长。同时,他预计政府开支增长6.6%,特别转移大增54%。潜在“黑天鹅”事件所带来的不确定性可能导致经济增长低于预期、劳动力市场失业情况加剧,有必要加大支持力度。
林秀心说,经济策略检讨(Economic Strategy Review)首批建议即将出炉,预算案预计会对此回应推出政策。
“就业保障与生活费问题,尤其是住房、家庭、教育、医疗和退休保障,料继续成为政策关注的重点领域。鉴于全球经济环境复杂多变,政府开支可能会略微倾向于促进增长的举措,例如推动数码转型、投资绿色经济,以及提升劳动力技能。”
她说,相关措施的加强,有望通过激励培训、雇用本地员工,以及支持中小企业推进数码化,来提升劳动力市场的适应能力。这也与更广泛的财政努力相一致,目的在于强化生产力并维持就业韧性。“凭借相对稳健的财政状况,新加坡在硬件和软件基础设施方面加强经济韧性的投入具备资金空间。”
李顺荣预计,这次预算案将更加聚焦企业发展、就业保障和国家能力建设。预算案料将针对零售与餐饮企业所面对的营运成本压力,提供短期支援。此外,政府也可能会为求职困难的应届毕业生提供更多培训或实习支持,进一步加强技能创前程(SkillsFuture)计划。
他也预计政府加大力度,协助企业应用人工智能(AI)技术、培训员工,把握在亚细安及其他海外市场的增长机遇。
星展银行经济师蔡汉廷也认为,预算案一个重点是善用科技,尤其是人工智能与创新,来驱动下一阶段增长。“在土地与劳动力等资源局限日益明显、劳动力老龄化等问题加剧的成熟经济体,科技与创新将成为未来10年提升竞争力与经济增长的关键因素。”
李妍妮预计预算案着眼于在中长期内增强经济韧性,向家庭发放的现金补贴规模将小于2025财年,但鉴于2025年经济表现超出预期,政府不排除可能以增长分红(Growth Dividends)的形式,向家庭和企业提供特别转移。
