社论:广纳民意规划更好未来

新加坡的土地有限,未来土地使用规划更为重要。(海峡时报档案照)
新加坡的土地有限,未来土地使用规划更为重要。(海峡时报档案照)

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市区重建局两个月前启动10年一次的长期规划检讨调查,为我国未来50年及更长远的发展征求点子。在7月17日至8月25日进行的网络问卷调查中,市建局收集了超过5600名公众的意见,了解他们对新加坡未来的期许、愿景和担忧。

10个参与调查者中有8个认为公园、自然空间和绿化环境,是新加坡成为生活、工作和休闲好地方的关键;另外,10人中有8人认为负担得起的住房很重要。

公众认为气候变化威胁迫在眉睫,认为可负担得起的住房至关重要,特别是年轻一代对组屋及私人公寓价格上升感到担忧。

市建局说,接受调查者来自不同背景及处境,虽然市建局没有提供参与调查者的年龄层,但这个过去称为“概念规划”(concept plan)的调查,关系我国未来50年的发展大计,尤其与年轻一代的未来息息相关,他们对未来的土地使用的想法和需求的趋势,有重要的参考价值。

此外,10个参与调查者中有6个认为良好交通网络,是未来出行便利的基本需求,而我国也不断建造四通八达的地铁线,并展开一系列公路改善工程,增建脚踏车道,衔接更多公园连道。

市建局目前正在分析调查中收集到的意见,预计在稍后公布初步的分析结果。在前个星期天举行的第三场对话会,参与者针对长期规划检讨调查的初步结果进行讨论,包括对可持续生活和可持续发展提出不同的看法。

这个10年一次的长期规划调查,刚好碰上全球气候变化现象日趋严重的时刻,而气候变化对未来生活、经济及居住都会造成的冲击,如何应对气候变化自然成为大家关注的课题。

尽管调查的详细结果仍在分析中,但参与对话者的反应显示大家意识到气候变化的威胁已不能忽视,是现在必须面对的挑战,而我国必须平衡经济发展与环境保护,以可持续发展的价值观引导城市规划。

新加坡的土地有限,未来土地使用规划更为重要,总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮在对话会上说,以99年屋契的政府组屋为例,从可持续发展的角度来看,延长地契并不是政府想要做的,因为99年屋契的建筑,设计上无法持续更长的时间,可能会发生水管漏水,或混凝土剥落等问题。

政府在2018年宣布自愿提早重建计划(Voluntary Early Redevelopment Scheme,简称VERS),让组屋居民在屋龄达到70年时,投票决定要不要加入这项计划,将组屋卖回给政府重新发展。英兰妮说,为了未来的一代,政府将重新检讨和重新使用所有土地。

土地的可持续使用是我国未来的发展方向,我国正趋向老龄化的社会,家庭成员人数较小,年轻一代所面对的负担趋重,必须照顾家中年长者,自己的工作及日渐昂贵的住房价格,这些都是长期需要解决的问题。

政府提供住房的选择时,已考虑到年长者的需要,乐龄公寓、预购组屋及私人公寓的建设,都与土地使用政策有莫大的关系,妥善的土地使用规划可避免问题的出现。

在应对气候变化和环境保护方面,政府已提出总值1000亿元的百年计划,以应对海平面上升的威胁,也要在2030年种植100万棵树、将垃圾量减少三成,最迟在2025年将太阳能产量增至原来的四倍,并要在未来五年拨款3000万元资助和推行与电动车相关计划。

这些雄心勃勃的计划,牵涉面复杂,要让新加坡成为绿色和可持续发展的城市,所有人生活习惯和方式可能都须做出一些调整,不同群体的利益可能相互抵触,不同价值观的差异也将更为凸显。在世界许多国家,有关土地使用、可持续发展的课题,引起了不同利益群体之间的争坳,甚至是剑拔弩张的对立冲突。

市建局在规划尘埃落定前,先进行问卷调查与对话会,其意义就在于让不同观点与意见都尽可能浮现,让大家彼此聆听,使决策更靠近最契合社会意愿和要求的最大公约数。

广泛收集民意,反映公众的需要和想法,才能凝聚共识,在网络问卷调查和对话会过程中,政府和公众交流观念和看法,达致对未来的期望,也能彰显协商和民众参与的意义。

除了问卷调查和公共对话会,从今年10月到明年6月间,市建局将与其他机构合作,邀请公众、商界、专业人士、学术界等参与另外三次的讨论会,国人应把握机会积极参与,为打造更好的未来贡献心力。

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