从7月1日开始,行人专用道只限行人和行动辅助工具用户使用,脚踏车骑士和非电动个人代步工具用户若在行人专用道骑行,将面对罚款高达2000元,或坐牢长达三个月,或两者兼施的惩罚。
政府去年8月宣布推出行人专用道的计划后,至今在全岛与脚车车道并排相连的行人专用道,已划设超过200公里。陆路交通管理局指出,只要空间允许,会继续划分脚踏车道和行人专用道。新条例旨在营造安全的共享环境,骑士与行人各用其道,避免意外发生。
早在2016年,政府接受活跃通勤咨询小组的建议,允许脚踏车以及个人代步工具使用行人道,以鼓励步行、骑车与乘搭公共交通(简称“走、骑、搭“)的通勤方式。行人道变成共用道,导致骑士与行人发生路权属谁的争执。
在这之前,脚踏车只能在公路上骑行,相对于车辆,在安全方面居于劣势。但在这之后,脚踏车与个人代步工具可在行人道上穿梭于人群之间,行人成为弱势群体。行人道原本是能保障行人安全,让公众无忧无虑行走的步道。但自从脚踏车与个人代步工具共用行人道后,行人不仅要瞻前,更要顾后,以防意外发生。
一名活跃通勤执法人员在接受《联合早报》访问时指出,他工作八年来看到,使用脚踏车和个人代步工具的用户,越来越年轻,骑车行为也比较鲁莽。
据官方统计,在2024年,在行人道、脚踏车和共用道的意外共有104起。虽然这比2019年的303起大幅度下跌,但行人对行人道安全的忧虑,似乎有增无减,尤其是年长者。要求取缔鲁莽骑士或禁止脚踏车及个人代步工具使用行人道的呼声,也时有所闻。
脚踏车与个人代步工具的使用,已逐渐成为我国通勤不可或缺的方式,而且会越来越普及。陆交局在全岛已铺设超过600公里的脚车道,并计划在2030年,增至1300公里。另一方面,两家共享脚踏车业者,获准经营多达5万5000辆脚踏车租用服务。
脚踏车与个人代步工具用户除了用于第一与最后一里路的通勤,也有越来越多的人,把骑车当为休闲之用。此外,我国有1万多名送餐员,他们大多依靠脚踏车与个人代步工具。对于这群人而言,时间就是金钱。他们为了赶时间,可能冒超速骑行或使用行人专用道的风险。有关当局在政策方面,不仅要考虑通勤因素,也必须照顾为数众多的送餐员的生计。
我国的土地有限,不太可能在全岛铺设并排相连的行人专用道与脚踏车专用道。行人专用道的阔度至少要达1.5米,而脚车专用道则至少要达2米。在一些拥挤的地区,可能无法腾出足够的空间,行人仍须与脚踏车以及个人代步工具共用行人道。在这方面,陆交局希望双方“优雅地共用空间”。
优雅文化的建构,有赖于完善的基础设施、宣导与执法的结合。尽管有关当局扩建脚车道,但是脚踏车以及个人代步工具与行人争抢行人道,加上脚踏车胡乱停放等问题,反映基础设施建设仍有完善的空间。兵未发,粮草先行。在基础设施尚未到位之前,有关当局应从调节共享脚踏车数量着手。
不少人对行人专用道以及脚踏车专用道的条例不甚了了,对于个人代步工具的复杂分类以及使用范围,也感到困惑。此外,在新条例下,行动辅助工具如电动代步车和电动轮椅车,仍可在行人专用道行驶,也不能令行人感到安心。
行动辅助工具被滥用的情况,令人关注。政府规定,从明年开始,使用者必须出示医药证明书,并且将工具的最高行驶时速降为每小时六公里。有关当局或许可考虑提前落实这个措施,以避免过渡时期发生无谓争执。
国家环境局在小贩中心及咖啡店推行的“归还托盘与碗碟”的成功经验显示,完善基础设施、宣导与执法的配合,可有效地改变社会规范。大多数的国人都已经接纳新做法,并视之为理所当然,对违规者构成有效的社会压力。然而社会规范的形成需要时间。这为建构优雅的骑车文化,提供有用的借鉴。
