读本地一些资深退休公务员的回忆录,发现早期的公务员都具备业务范围内的专业知识和执行力,因为当年国库不充裕,凡事都要亲力亲为,所以他们得动手解决问题,因而累积了丰富的业务知识。
在接受了当年英美里根总统和撒切尔夫人的新自由主义后,对市场万能的迷思使得很多业务都外包给私营部门,公共部门多年积累的专业知识也随之流失。新一代的公务员专精决策,却未必具备审查外包业务的内行知识;一些重大决策的调查工作甚至也外包给咨询公司,进一步削弱公共部门的知识与能力储备。
当局通过借调公务员到私营机构浸濡,了解市场运作并学习最新的行业知识,多少弥补了这一不足。长期而言,或许还是有必要把部分业务保留在公共部门,借此培训公务员的专业和执行能力,来提高公共服务的品质。
