2020年底，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。在中国对外关系处于复杂多变的形势下，谈判成功标志着中欧关系朝着回暖的方向发展。

2021年5月20日，欧洲议会通过决议“冻结”中欧投资协定，标志着中欧关系趋冷的开始。中欧投资协定落入被“冻结”的命运，是中欧乃至中西方政治对抗的结果。

第一，冻结中欧投资协定的直接诱因，是中欧围绕新疆问题的相互制裁。今年3月22日，欧盟批准对涉及新疆问题的中国官员实施制裁。虽然外界认为，欧盟对中国的制裁是象征性的，此举显示欧盟对价值观的重视，但经贸关系依旧在约束欧盟对华政策。同一天，中国宣布对10名欧洲议员和学者以及四个机构实施制裁。