全球化和技术进步,使全球治理对人们的日常生活产生越来越重要的影响。发生在一个国家的事,经常会对其他国家产生巨大影响,甚至还可能引发世界动荡。无论是抵御新冠大流行,还是维护生态安全,网络安全,金融安全,国际的紧密合作都至关重要。移民问题、气候变化问题、可再生资源保护问题的解决,都须要国际社会采取集体行动。

可是,由于并不存在一个“世界政府”,迄今为止的全球治理,只能依靠将近200个国家的合作进行。各国政府自愿加入国际组织,缔结国际合约,并且接受国际组织规则和国际协定的约束。然而,这种合作方式正面临不少难题,许多国家奉行的多边主义和不干涉他国内政原则,都面临挑战和考验。

多边组织的作用有限

多边主义强调各国利益的不可分割性,坚持普惠和非歧视性原则。在这些原则上建立起来的多边组织具有包容和持久的优点,是理想的全球治理架构。可是,理想与现实有很大的差距。由于国家大小悬殊、利益多元,各国对国际事务的影响力和全球经济的贡献差别非常大,要在多边组织中形成合理的集体决策机制,无疑是道难题。