配合高警戒解封第三阶段，强制归还托盘罚款法令也于6月21日同时隆重登场了。

打从街边小贩到迁入小贩中心的历程一路走来，我们把归还托盘和道德行为混淆在一起，甚至于需要通过立法来惩戒那些所谓“不守法”的人。我对决策者依赖通过立法或罚款来解决问题，就像把退烧药当成解决任何疼痛问题的仙丹一样，感到无奈和失望。

回看我国小贩发展史，基本上分成几个阶段：