今年4月14日，美国总统拜登宣布驻阿富汗美军将于今年9月11日前全部撤出之后，阿富汗国内局势出现较大动荡，为争夺美军撤出后所留下来的巨大“权力真空”，阿富汗国内各方势力开始角力。
其中，塔利班武装自5月起便开始进攻政府军控制的各省，一路势如破竹，最终于8月15日宣布占领阿富汗首都喀布尔，并控制总统府；而阿富汗总统加尼则仓皇出逃至阿联酋。此后，阿富汗政府的留守官员同塔利班领导人会晤，商讨权力和平交接。
虽然塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆在第一时间内，就向外界公开宣布“阿富汗战争”已经结束，并呼吁与国际社会建立和平关系，但就实际效果而言，在8月16日举行的安理会紧急会议上，各方就阿富汗局势进行了紧急会议。其中，联合国秘书长古特雷斯宣称：国际社会也必须团结起来，确保阿富汗不再被用作恐怖组织的平台或避风港。
