去年4月，缅甸军政府领导人敏昂莱与亚细安就缅甸局势达成五点共识，但在落实方面没有进展。亚细安除了不让敏昂莱参加亚细安去年11月的峰会，显然束手无策。

去年平安夜，缅甸又发生了惨绝人寰的屠杀事件，至少35个平民遭杀害和焚尸，国际非政府组织“救助儿童会”的两名工作人员也遭毒手。尽管缅甸军方与亚细安达成的五点共识之一，是各方应立即停止暴力，保持最大限度的克制，但很显然军方从不打算遵守；所谓的五点共识，只是军方的缓兵之计。

缅甸军方自去年2月发动政变推翻民选政府以来，当地的暴力杀戮事件不断。尽管国际社会不断对缅甸施加压力，但缅甸军政府显然不为所动。如何促使缅甸遵守五点共识，缓和当地局势，已成为亚细安越来越棘手的挑战。