对乌克兰战争的讨论多是从国际关系和外交层面进行,以联合国为代表的国际法和国际法治几乎成了一个笑话。安理会决议因为俄罗斯的否决权而无法通过,联合国紧急特别大会虽然通过了决议,但仅具有“建议”的权利,对国家没有法律约束力。
不过,即使联合国大会决议有法律约束力,也没有强制执行机关,因为国际法的执行完全依赖各国的自觉和自愿。对于在战争中居于主动的俄罗斯来说,没有达到战争的目标绝不会罢手。为了俄罗斯的国家安全,普京彻底摒弃了联合国的权威和国际法规则。当然,这也不是联合国的权威第一次遭到摒弃。
2003年美国绕开联合国安理会,组成多国联军,以伊拉克藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖分子为由,发动第二次海湾战争。再往前看,冷战时期美苏阵营对峙,联合国不得不“作壁上观”。所以,真正造成联合国机制失效、严重违反国际法规则、破坏国际秩序,让世界和平与安全受到威胁的,不是那些小国,而是大国。