孙兴杰：东亚区域合作的自助餐模式？

可供东亚国家选择合作的菜单构想越来越多，尤其是美国总统拜登首次亚洲行提出和启动的“印太经济框架”，不但增添了一道“菜”，而且提供了“自助点餐”选择。未来东亚秩序演化过程中，自助餐模式会更加突出，当然，尤其是小包间“桌餐”的模式也会继续存在。两种不同的秩序演化逻辑，背后是东亚地区的开放性、多元性，也在很大程度上巩固了亚细安在东亚秩序中的中心地位。

在东亚区域合作中，存在“制度供给过剩”的问题，各种规模不同、合作水平不一的制度和框架层出不穷，与欧盟为代表的区域合作模式大不相同。欧债危机以及近年来欧盟遭遇的一系列危机表明，欧盟模式可能不代表区域合作的普遍模式。此外，关于欧盟模式的功能性理论解释，似乎误读了欧盟的秩序演化逻辑。欧洲走向一体化并非从功能性领域开始，而是从安全领域开始，打个比方说，功能性合作就像自助餐，逐渐增加合作的议题和选项；而安全议题为主导的合作则是小包间的桌餐。

在冷战铁幕下，欧洲国家之间的和解与合作是建立在对付共同威胁，先建立一个安全共同体，如同预约一个包房吃桌餐，先要确定谁可以参加宴会，至于吃哪些菜，可以由食客来商讨。因此，欧盟是典型的桌餐模式，即便人们关注的是煤钢联营、原子能共同体等功能性议题，但不要忘记二战结束后，丘吉尔的铁幕演说、马歇尔计划、北约等框定桌餐食客的名单。有了这个基础，才有欧洲一体化的功能合作，也就是所谓的“菜单”。