纽约联合国总部的《核不扩散条约》(下称《条约》)第10次审议大会,于当地时间8月26日闭幕。这次为期近四周的审议是七年来第一次。按照通常做法,最终应该要通过一份联合声明,包括在推动核裁军、预防相关国家发展核武器、促进和平利用核能等方面的评估和行动计划,并再次确认《条约》的有效性。令人失望的是,由于分歧过大,和上一次一样,本次审议大会未能通过会议成果文件。会议无果而终,表明国际社会防止核扩散的努力,或遭到进一步的削弱。
国家的发展和繁荣需要安全的国际环境,现在许多国家被不安全感所笼罩。欧洲正同时进行的冷战和热战,世界进入大国竞争时代的那些说辞,以及人们已经看到的,用来破坏对方国家命脉的经济、科技措施和建立联盟的努力,都恶化了全球和平与安全的环境。核武器国家间降低核水平和削减核能力的谈判已不再受欢迎,负责军控谈判的专职机构多已废弛。对私利的追求已将服务于共同利益的国际合作挤到一边。在这种情况下进行的审议,必定是艰难的。
核武器体现的是无政府的秩序观念。一个在核武器驱动下做出战略决定和政治安排的世界,是不受国际法引导,不顾及理想制度的世界。拥有核武器,就可以成为国际社会比较蛮横的成员。
