陈留俊：从欧洲看“政治共同体”的悖论

首届欧洲政治共同体领导人会议，于10月6日在捷克首都布拉格召开。一天的会议并未有实质成果，但在会后的新闻发布会上，欧盟轮值主席国捷克总理菲亚拉表示，此次会议已确定将欧洲政治共同体会议持续下去，今后还会在摩尔多瓦、西班牙和英国举行。其中关于政治合作的悖论再次展现在世人面前，悖论在于所有人都对它寄予厚望，也都明白收效甚微，就像许多人世间的美好愿景，明知希望渺茫，大家也都还在苦苦坚持。

其实不仅在欧洲，所有类似的“政治共同体”都面临大致相同的悖论。最早的洲际政治组织是成立于1890年的美洲国家组织，原名叫美洲共和国国际联盟，由美国牵头，曾经在去殖民化、维护美洲独立、巩固美国霸权上发挥过不小作用。但与宗旨中关于保障成员国之间和平解决争端，谋求解决成员国间的政治、经济、法律问题，促进各国经济、社会、文化的合作，加速美洲国家一体化进程等目标，距离较远。毕竟在2019年和2021年，委内瑞拉和尼加拉瓜已宣布退出组织；而今年6月6日召开的最新一届美洲峰会上，东道主美国不邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国参加，又引发新一轮的政治危机。

共有55个国家的非洲联盟是成员最多的地区政治组织，前身是成立于1963年的非洲统一组织，2002年正式转型为非洲联盟，是一个集政治、经济和军事于一体的全非洲性的政治实体。在非盟的未来计划中，要使用统一货币、整合防御力量、成立跨国家机构，包括一个管理非洲联盟的内阁政府，最终目标是建立“阿非利加合众国”。