甄鹏:英国首相权力没那么大

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议会制分为两类,一类是以英国为代表的西敏制(威斯敏斯特体系),其基本特点是:内阁成员由议员担任,内阁直接控制议会的议程。图为英国新任首相苏纳克。(路透社)
议会制分为两类,一类是以英国为代表的西敏制(威斯敏斯特体系),其基本特点是:内阁成员由议员担任,内阁直接控制议会的议程。图为英国新任首相苏纳克。(路透社)

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张建伟、云新亮的《英国首相权力到底有多大?》(《联合早报》11月3日言论版)有一些错误。在指出这些错误前,先概括介绍基本的政治制度。

选举制国家的政治制度分为议会制、总统制和半总统制。总统制是总统主导政治的制度,以美国为代表。议会制是议会主导政治的制度,实行此制度的国家最多。半总统制是总统制和议会制的中间类型,以法国为代表。半总统制国家总统、总理共存,但是总统、总理共存的非议会制国家,未必是半总统制。从制度设计的角度,如果总理是总统的附庸,总统制的属性更高。

议会制分为两类,一类是以英国为代表的西敏制(威斯敏斯特体系),主要包括一些英联邦国家;另一类是多数国家实行的普通议会制,例如德国、意大利等。普通议会制的基本特点是:内阁成员不能同时是议员,议会的议程由议长或主席团控制。当然,议会议程最终由执政党控制;西敏制也是如此。

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