和当前中国抗疫遇到的挑战类似,中国的能源革命受到过度依赖“自上而下”决策体制的制约。这一体制的内在矛盾,为中国实现“双碳”目标带来巨大的不确定性。
从2014年以来,中国以清洁、低碳、安全、高效为目标的“能源革命”,成为中国领导人亲自推动的一项国家战略。在过去八年间,中国能源结构发生积极变化。以风能、光能为代表的新能源快速增长,不含水电在内的可再生能源,占全国总能源消费比例,从不到2%上升到超过7%,而煤、油、气等化石能源消费比率,则从将近90%下降到80%。同时,中国太阳能面板、风机、电动汽车等新能源技术高速发展,成为具有全球竞争力的产业。
作为世界最大的能源消费国和碳排放国,中国的能源革命受到国际社会高度关注。2020年9月,中国最高领导人在联合国大会上宣布,将力争于2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和(简称“双碳”目标)。这一表态得到国际社会的广泛好评。