加茂具树：日本该如何理解中国新领导层政策偏好

国际秩序正面临重大挑战。事实证明，只是推动全球化和加深相互依赖关系，无法确保国际社会的和平与繁荣。日本面临着严峻且复杂的安全保障环境。在日本周边，凭借实力片面改变现状的压力正不断高涨。构成对日本安全保障最大的挑战，来自依仗经济实力日益增强国力的中国。

2022年12月，日本时隔10年制定了新版国家安全保障战略，其中修改了关于中国的表述。2013年12月内阁会议通过的旧版国家安全战略，评价中国为“有望共同拥有和遵守国际规范，对地区和全球课题发挥更积极和协调的作用”，并且认为中国的外交姿态和军事动向是“包括日本在内的国际社会的担忧”。新版国家安全保障战略，则将中国的外交姿态和军事动向，定位为日本和国际社会的“严重担忧”，在确保日本和国际社会和平稳定及加强现有国际秩序的基础上，将中国视为“前所未有的最大战略挑战”。

新版国家安全保障战略为何修改了中国相关的表述？有观点认为，中日之间力量平衡的变化，激起了日本社会对中国的不安。但是，即使日本对中国的担忧提高，增加了防卫预算，也无法填补日中之间实力失衡的现状。反而，应该理解新版国家安全保障战略为“做出了新选择”的战略——日本面对中国，处于绝对劣势的前提下，选择为维持自身和平与繁荣所需国际秩序的对华战略。