中国地方城市建设投资公司(城投公司)债务风险关乎地方经济高质量发展和社会稳定,关乎地方财政安全和财政可持续。近年来,地方经济增速的明显放缓、房地产市场的持续低迷和地方财政收支矛盾的日益尖锐,使得部分区域的弱质城投公司经营收入锐减,现金流恶化,债务付息压力陡增,部分城投债出现了技术性违约,部分城投的非标债务则出现实质性违约,甚至部分区域还发生公共交通停运事件,对当地社会民生产生较大影响。

因此,中国地方城投公司债务风险问题受到国内外学者和各界的广泛关注,许多研究机构也对此进行了评估。但是,当前各方并没有形成共识,存在较大的争议。比如,截至去年末,地方政府债务余额为人民币35.06万亿元(约6.78万亿新币),而中国地方城投公司有息债务到底是多少?有机构测算去年末余额约为65万亿元,这个数据就存在争议,也不准确。

尽管地方城投公司正在加快推动市场化转型,很多公司公开声明不再承担政府融资职能,但其项目投融资、资信评级、业务发展模式、主营业务收入来源,都离不开当地政府的影响,离不开当地政府的信用。因此,地方城投公司债务问题非常复杂,很难用一个简单标准来衡量或客观评估。那么,地方城投公司债务究竟该怎么看呢?